岳人社字〔2016〕10号A类

对岳阳市政协七届四次会议第206号提案的答复

共青团岳阳市委：

贵单位提出的《关于推动青年创新创业的建议》收悉。现答复如下：

去年以来，市人社部门在市委市政府的领导下，围绕“一极三宜”江湖名城建设目标，把推动青年创新创业作为新常态下促进经济转型发展的重要举措和有效途径，让每一个有创业愿望的岳阳青年获得自主发展、创新创业的空间，让每一个有志成才的岳阳青年拥有人生出彩、梦想成真的机会，努力把岳阳打造成充满生机与活力的宜业之城。2015年至今，全市新增青年创业主体39955个，带动城乡就业62015人，新办中小微企业4216个，多项指标位居全省前列，成功创建首批省级创业型城市，得到省委省政府和国家、省人社部门的充分肯定，中央电视台、湖南日报等媒体予以专题报道。

一是政策红利充分释放。出台《市委市政府关于推动创新创业带动就业的若干意见》和《关于做好高校毕业生就业创业工作的意见》，面向青年群体，启动实施“创新创业引领计划”和“创业带动就业促进计划”。面向初创企业、个体工商户和高校毕业生等创新创业主体，分别推出一次性创业补贴、开办费补贴、场地租金补贴、商标注册费补贴、税收优惠等一揽子新政。争取上级就业专项补助资金1.72亿元，市本级设立创新创业带动就业扶持资金2000万元，各县市区落实奖励扶持等有关资金3100万元，发放创业担保贴息贷款2.48亿元。

二是平台体系全面夯实。组建市级青年创业专家咨询团和青年创业培训讲师团，有在册专家150人，提供指导服务3120人次。改造高校毕业生创业基地，建成首个互联网+“众创空间”，为青年创业者免费提供创业培训、工商注册、融资对接、政策申请等“保姆式”“跟踪式”贴身服务，链接孵化服务248支创客团队。指导各县市区依托现有场地，建成4家省级创业孵化示范基地、10家市级孵化基地和3家创客空间，有效帮助中小微企业实现集约集聚发展。

三是创业主题活动丰富。在全省率先举办全民创新创业大赛，推荐8支优秀青年团队参加全国青年创新创业大赛，选树了一批勤劳致富、自强立业、创新成才的典型。定期举行创客沙龙和创意市集活动30余期，先后邀请北京、深圳、长沙及市内知名企业家、专家与青年创客近距离对话，促成126个项目落地，部分产品通过互联网远销海外，受到凤凰网、中国文明网关注报道。全面启动市级“百优资助工程”评选奖励活动，对50个自主青年创业个体工商户和50家优质初创企业，给予总计350万元资助并跟踪扶持。联合财政、人民银行在全省率先推行“联保联贷”模式，开展“助万人创基业、送贷款到基层”活动，惠及3300多名青年创业者。

四是人才资源充分聚合。深入推进人才强市战略，启动实施了建市以来最为系统、最具特色的“巴陵人才工程”。实施“四海揽才”计划。推出最高100万元安家补助、500万元创业启动资金资助等优惠政策，设立“引进高层次青年创新创业人才服务窗口”，引进青年创新创业人才270名。实施骨干人才培养计划。开办各类青年创业培训320多期，培训9064人。启动5项重点人才支持计划，评选巴陵青年英才10人，遴选13家科技创新创业人才团队，分别给予10-100万元专项资助。建成人才信息库，全面澄清人才底数。通过引进、培养、选用、激励青年创新创业人才，给各类优秀青年人才派发“红包”1000多万元，切实帮助青年人才解决后顾之忧。

五是服务环境深度优化。落实注册资本登记制、“先照后证”登记和年度报告公示制度，启动商事制度改革试点，全面推行“三证合一”，为创业主体工商注册提供便利，建立起宽松便捷的准入机制。把青年创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩，完善以信用为基础的创新创业监管模式。有关部门进一步清理减少行政审批事项，进一步完善收费目录管理制度，加强事中事后监管。充分运用岳阳电视台、岳阳日报、岳阳网等媒体，开设专题专栏，加强舆论引导。依托基层公共就业服务窗口，发放宣传手册近10万份。举办“青年创业服务进校园”等活动，以群众喜闻乐见的形式，讲好岳阳青年的创业故事，充分激发每一个社会细胞的活力，充分释放每一个市场主体的潜能。

创新创业事关民生，人社部门责无旁贷。下一步，我们将紧紧围绕市委市政府部署，努力推动岳阳创新创业带动就业工作迈上新台阶，继续走在全省乃至全国前列。

一是以更快速度抓对接。作为全民创新创业战略牵头单位，我们将加强与上级对接，争取更多的青年创业政策和资金支持，集聚更多有利要素，切实推动各项青年创业扶持政策落地生根。同时，紧密结合岳阳实际，积极与市直相关部门沟通，探索推出一批针对性和操作性更强的本地扶持政策，让青年创业者享受更多优惠。

二是以更实举措抓保障。与市财政研究出台《创新创业带动就业扶持资金管理办法》，推动县市区设立创新创业带动就业扶持资金，并监管专项资金安全运行、惠及青年创业者。扩大青年创业培训覆盖面，推出一系列有针对性和实用性的培训套餐，提升青年创新创业成功率。探索建立创业担保贷款的风险共担机制，简化担保程序，降低反担保门槛，提高青年创业者的金融服务可获得性。

三是以更优作风抓服务。不断丰富青年创业服务“大礼包”，为初次创业者提供“推荐一个创业项目、落实一处经营场地、办理一笔小额贷款”的“三个一”服务，让青年想创业、敢创业、创成业。办好电子商务创新创业大赛、首届职业技能大赛等活动，发掘一批青年创新人才，扶持培育一批前景好、潜力大的青年创业项目，促进一批高成长性创新型企业加快发展。推动社会力量开展项目路演、创意市集、创业论坛等活动，适时集中展示全民创新创业成果，带动创建一批创业型县（市、区）、乡镇（街道）、社区（村）。

感谢贵单位对人力资源和社会保障工作的关心和支持。

2016年8月2日

承办负责人：李鹏杰

承办人及联系电话：熊永红