岳人社字〔2016〕23号A类

对岳阳市政协七届四次会议第134号提案的答复

阳谦尚委员：

您提出的《关于加强青年人才工作的建议》收悉，现答复如下：

市委一贯高度重视青年人才队伍建设。我局与市委组织部一道，在支持青年人才创新、扶持创业上作了一些有益的探索和实践。

一是典型引路，积极选树青年英才。根据市委市政府出台的《巴陵人才工程实施方案》，为加快我市优秀青年人才培养，激励广大青年创新创业，2015年启动实施了巴陵青年英才支持计划。去年，共选拔巴陵青年英才10人，涌现出了湖南方正达电子科技有限公司董事长方笑求等一批在各自领域和岗位建功立业的优秀人才。在新闻媒体上对入选的巴陵青年英才进行了广泛的宣传报道，充分发挥典型引路的作用，在全市进一步营造尊才、识才、重才、励才、用才的浓厚氛围，汇聚各方力量重视和支持青年立足岗位成才。

二是多措并举，扶持青年干事创业。2015年经市委、市政府同意并报市人民代表大会审查通过，市财政安排人才专项资金2000万元，用于各项人才工程和高层次创新创业人才引进等。2015年实施的巴陵青年英才计划，对10位入选的本土青年人才每人给予10万元的资金资助，在信息共享、学术交流、优先推荐、创新创业等方面对入选青年英才进行多方位的支持和服务。这项人才计划，将扎扎实实坚持3-5年时间，力争影响和带动一批青年才俊干事创业。同时，根据市委市政府出台的《关于加强高层次创新创业人才引进工作的实施办法（试行）》。2015年，评选产生了17名首批高层次创新创业人才，其中9名年龄在40岁以下，全部具有博士学位，3人具有海外学习、工作背景。

三是扩大视野，大力招揽优秀人才。为破解我市人才发展体制机制障碍，扩大单位用人自主权，大力引进我市紧缺急需的各类人才，加快人才引进和流入，我们组织实施了“四海揽才”计划。去年以来，我市企事业单位到武汉、长沙、深圳等人才集中度高的城市，开展“四海揽才”活动6次，近2000人落岳阳工作，其中青年人才占主流。在此过程中，我们与武汉大学、武汉理工大学、湖南大学、中南大学、湖南师范大学等16所知名高校签署《人才合作框架协议》，建立了人才合作关系，为高素质青年人才的不断流入构建了有效的机制。

四是搭建平台，培育创新创业人才。市委市政府出台《关于推动创新创业带动就业的若干意见》、《新增长极建设全民创新创业战略实施方案（2015-2020）》，在全省首创并持续开展“联保联贷”，三年累计放贷4.48亿元。依托高校毕业生创业基地，创建互联网+“众创空间”，为青年创业者免费提供创业培训、工商注册、融资对接、政策申请等“保姆式”“跟踪式”服务，链接孵化服务248支创客团队，建成4家省级创业孵化示范基地、10家市级孵化基地和3家创客空间。率先举办了首届全民创新创业大赛和大中专学生创新创业计划大赛，117家企业、395个团队、512个项目参赛展示，涵盖多个产业领域，汇集多项专利成果，12个团队、多个优秀项目获市里政策扶持和奖励。

五是政策托底，真心关怀青年人才。青年人才面临较大的生活和工作压力，青年人才创业在知识、资金、市场等方面都面临更大的挑战。我市对青年人才的成长成才，给予了更大的关心关注，在政策层面和具体举措上对青年人才倾注了更多的真情实意。市委领导高度重视青年人才的工作和生活，瑰曙部长来岳工作之后，多次走访慰问青年人才，先后走访了千牛无人机、巅峰电子等诸多青年人才创业公司，现场办公帮助协调解决面临的困难和问题。在政策层面，出台了《岳阳市“十百千万”人才引进培养工程实施办法》（岳办〔2011〕3号）了等政策，明确对引进储备的优秀青年人才，市财政给予连续3年的工资补助和住房补贴等等。为解决来岳工作的人才暂时性住房问题，2013年以来先后推出50套规格为两室一厅，配套相关家具、电器等基本设施，“可拎包入住”的人才公寓，重点向各类来岳创新创业的青年人才倾斜。目前，首批50套人才公寓已经分配完毕。

虽然我们在加速青年人才的培养引进、加大激励扶持力度等方面出台了一系列的政策，做了一些探索和实践。但人才队伍建设是一项系统工程，需要政府、社会、资本、技术、人才等各方面的共同发力；人才队伍建设也与经济社会发展水平相适应，与发达地区相比仍然不具备竞争优势，整体工资水平还不高，职业发展空间还不够大，创新创业的环境和体系还不够完善等，都在一定程度上制约着青年人才队伍的发展。

下一步，我局将与市委组织部一道，着力构建青年人才成长成才的政策体系和良好环境。一是大力支持本土青年人才。按照2016年巴陵人才工程的部署安排，今年将面向全市继续选拔一批巴陵青年英才，同时加大其他项目对青年人才的倾斜，比如，今年的科技创新创业人才团队支持计划中，明确重点支持经济一线、小微企业、初创项目。对入选的小微企业、初创项目人才团队，给予30万元的项目资助，也是重点考虑了青年创业的特点和需求。“文艺岳家军”支持计划，明确提出选拔范围包括已取得一定成就、具有较大发展潜力的优秀青年文艺工作者，入选的人才将获得5万元的资金资助。二是大力培育本土青年人才。探索与长沙博容教育、长沙企业联合商学院合作，开展青年领军人才培养。着重面向产业园区、面向创新创业青年人才，为他们搭建一个交流、合作的平台，搭建与社会资本、与技术对接的平台，搭建与创业导师学习、互动的平台，对青年人才进行系统性的培养和支持。三是加大青年人才引进力度。今年将继续实施高层次创新创业人才引进工作，提供优惠的政策条件，广泛吸引海内外各类优秀人才，特别是青年人才来岳创新创业。四是加快人才公寓建设。在现有50套“可拎包入住”人才公寓的基础上，由财政投资进行家电家具和装饰装修配套，再建60套左右“可拎包入住”的人才公寓，为更多住房暂时困难的人才提供周转性用房，减轻中小企业在引进人才后勤保障方面的压力。五是加大青年人才服务力度。围绕青年人才发展的重点需求和现实困难，加强组织人事、群团组织、财税金融等部门的协调配合，努力为青年人才发展提供就业培训、创新创业项目扶持、金融服务、财政投入、税费减免、众创平台等方面的优质服务，为培育壮大青年人才队伍，扶持青年人才脱颖而出创造优质的环境和条件。

感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持。

2016年8月11日

承办负责人：邹望春

承办人及联系电话：梁飚