岳人社字〔2024〕18号A1类

　　岳阳市人力资源和社会保障局

　　对岳阳市政协九届三次会议第001号提案的

　　答  复

　　谢模满委员：

　　您提出的《关于促进残疾人就业帮扶的建议》收悉。现答复如下：

　　市人社部门作为稳就业主要职能部门，一直高度重视残疾人群体的就业帮扶工作，近年来，通过实施各类就业帮扶政策和举措，对促进残疾人就业取得了一定成效。

　　一、工作举措及成效

　　（一）依托专项招聘，精准帮扶残疾人就业。每年春节后，市人社部门联合市残联等相关部门，开展以残疾人就业服务对象为重点的“就业援助月”活动，6月份左右开展“残疾人就业帮扶”专场招聘会，近两年共走访残疾登记失业人员家庭2018户，帮助残疾人实现就业786人。一是全面走访，信息入库。以街道（乡镇）为单位实行分片包干，采取电话调查以及上门走访登记的方式，切实了解各类就业困难对象的个人情况、就业意愿、具体问题，严格按照“311”就业服务的要求规范就业困难人员认定程序，实名录入湖南省人社一体化业务经办平台。二是精准帮扶，分类施策。自主打造集“岳阳人社”“岳阳市就业服务中心”公众号、视频号和抖音号于一体的新媒体矩阵，适时推送政策解读、招聘活动、职业指导等信息，推动残疾人等群体与用人单位双向匹配。我局率先成立全省首家政府公益性类职业指导工作室“宋建明大师职业指导工作室”，为残疾人等就业困难人员群体就业免费提供指导、咨询、测评等服务，并根据援助对象需求，制定“个性化”帮扶举措，已成功帮助50余名残疾人实现就业。三是跟踪服务，巩固成效。以开展就业援助月活动为契机，对就业援助对象至少进行一次跟踪回访，通过大力实施“311”就业服务，主动了解就业情况，提供公共就业服务，协调解决就业中遇到的问题，帮助援助对象实现稳定就业。

　　（二）依托惠企惠民政策，鼓励残疾人灵活就业。根据《湖南省社会保险补贴实施办法》（湘人社规〔2020〕22号），我局在广泛调研和征求意见的基础上，制定印发了《关于开展企业吸纳人员和灵活就业人员社会保险补贴工作的通知》（岳人社发〔2022〕12号），在岳阳市原来的灵活就业社保补贴政策上进行了突破，将残疾人群体纳入灵活就业社会保险补贴的范围。残疾人按程序在人社部门申请认定为就业困难人员后灵活就业的，可享受3年灵活就业社会保险补贴，距法定退休年龄不足5年的，可延长至退休，为残疾人提供了实实在在的政策红利。依托公益性岗位，继续托底安置残疾人就业。今年一季度，全市城镇公益性岗位已安置残疾人就业44人，发放公益性岗位补贴20.56万元。

　　（三）依托创业扶持，全力带动残疾人就业。残疾人创新创业工作一直是人社部门服务的一个重要内容。近年来，市人社部门突出创业带动就业，牵头打造“湖南江湖名城众创空间”创业孵化基地，为有创业意愿的创业群体免费提供场租、咨询、培训等全方位服务，基地现有2名残疾人创业，先后为10余名残疾人群体提供免费创业孵化服务；汨罗市大唐西游残疾人创业基地，现有22个残疾人创业项目。各级人社部门大力支持创业助残，汨罗爱心天使助残服务中心打造了一支“爱心天使”电子商务创业团队，对接全国电商的优势资源，帮扶残疾人开展培训，扶持开网店、做微商，三年累计培训残疾人800人次，以创业带动了更高质量的就业。湖南拓福家纺有限公司精准帮扶残疾贫困人员上岗就业，公司现有员工71人，其中残疾员工51人。湖南广恒照明电器有限公司2020年被认定为就业帮扶车间，分别在广兴洲镇、许市镇、柳林洲街道设立送货上门服务点，为160多家脱贫户、26户残疾人家庭实现了居家就业，同时成立了君山区优成残疾人辅助就业服务中心，现有托养对象31人，对象是智力残疾、精神残疾和重度肢体残疾，公司另为20人提供岗位，对象为肢体残疾和聋哑残疾人，公司采用因人设岗，为残疾人提供一站式、综合性服务，是人社部门政策重点扶持企业，该公司在全省残疾人就业工作名列前矛，受到省残疾领导的肯定。

　　二、下一步工作计划

　　（一）关于促进就业方面。市人社部门计划下半年在市内公共场地组织一场服务重点群体就业的大型招聘会，会场将设置直播带岗、残疾人就业创业、劳动权益保障、培训政策咨询等多个专区，届时将发动中心城区残疾人前往参加招聘活动。在“岳阳人社”公众号、零工市场开设残疾人就业创业服务专区，实时发布残疾人求职信息和企业招录岗位信息，提供就业咨询和职业指导服务。指导各县市区继续加大公益性岗位开发，优先安置残疾人上岗，开发适合残疾人力所能及的工作岗位，加强各类补贴的发放。

　　（二）关于政府部门安置岗位方面。《关于机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业工作的实施意见》（湘残联字〔2022〕42号）提出，到2025年，安排残疾人就业比例未达到1.5%的省级、地市级编制50名（含）以上的机关至少安排1名残疾人，编制67名（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外）至少安排1名残疾人。县、乡两级根据机关、事业单位编制总数，统筹按1.5%的比例安排残疾人就业。文件还要求，未按比例安排残疾人就业，且未采取缴纳残疾人就业保障金等其它方式履行法定义务的，不能参评先进单位，其主要负责同志不能参评先进个人。根据文件精神，我们向市直单位、县市区加大了政策宣传，要求事业单位公开招聘按比例拿出一定岗位计划定向招聘残疾人。

　　（三）关于权益保障方面。市人社局劳动保障监察支队在执行国家维护广大劳动者合法权益的法律法规基础上，切实维护保障残疾人劳动者的合法权益；为及时有效的保护残疾人劳动者，市人社局劳动人事争议仲裁院在“智慧人社”公众号开通了网上申诉通道，残疾人劳动者与用人单位发生劳动争议可以通过线上申诉或立案，为残疾人提供了便利；对涉及残疾人劳动者案件，仲裁部门还开通了“绿色通道”，实行快立、快调、快审、快结，案件优先办理，在最短的时间内化解纠纷；同时，还充分发挥“仲裁+”职能，与工会、妇联、法律援助中心等多部门联合，为残疾人劳动者提供法律援助等多渠道帮助，全方位的保障好残疾人合法权益。

　　社会民生无小事，一枝一叶总关情。残疾人就业帮扶工作是一个全社会的长期课题，仅仅凭借人社一家的力量十分有限，需要广泛参与、持续发力、久久为功，希望呼吁各级政府残工委成员单位能够集中力量，给予更多的关注和支持，共同努力，为促进我市残疾人就业贡献力量。

　　感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持！

　　岳阳市人力资源和社会保障局

　　2024年7月15日

　　承办负责人：肖  炜

　　承办人及联系电话：陈丁玲   8251606