岳人社字〔2024〕22号A1类
岳阳市人力资源和社会保障局
对岳阳市政协九届三次会议第260号提案的
答 复
朱飞鹰委员：
您提出的《关于大力培育激励“巴陵工匠”，全方位营造产业工人有地位、工匠人才受尊崇的社会氛围的提案》收悉。现答复如下：
一、取得的成绩
今年以来，市人社局认真贯彻落实习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神，对照产改工作责任分工和2024年工作要点，在健全技能形成体系、培养造就高素质产业工人队伍，保障产业工人权益等方面进行积极探索，取得了显著成效。
一是产业工人培育水平稳步提升。在职业培训方面，加大力度开展电工、焊工等职业工种培训，通过送培训进企业、进车间，进一步拓宽产业工人学习渠道。去年以来，全市共开展培训3.4万余人次，其中企业职工培训9千人次，农村转移劳动力培训1.35万人次，三高四新类职业培训1.15万人次，95%以上参训人员顺利取得技能等级证书或培训合格证书。在技能认定方面，全面推进职业技能等级自主认定，努力搭建多元化评价方式。截至目前，全市社会培训评价组织共15家、院校评价组织12家、企业自主评价组织1家。社会评价职业（工种）49个，院校评价职业（工种）38个，2023年技能等级评价工作获证5047人次。在平台建设方面，新增专项能力考核站9家，平江县职业技术学校的辣条制作、辣条胚料生产2个项目被评为2023年我省第二批专项职业能力考核开发项目，助力我市产业技能人才多元评价机制落实落地。
二是产业工人融入城市持续加快。提升就业服务水平。面对农民工为主体的产业工人规模不断扩大的现状，我们坚持多点发力，开通招聘直通车，将有工作意愿的农民工“点对点”输送至企业。开展“就业援助月”“春风行动”“乡村振兴”“岳就业岳有位”等线上线下招聘会、洽谈会176场，为12.39万人提供就业创业服务，求职成功4.86万人。升级打造“岳阳快聘”智能求职平台，加快就业服务“数字赋能”。加强就业创业帮扶。组织百余家中大型企业下乡入村开展专场招聘会，开发岗位2113个。开设各类培训班为带动就业,挖掘一批好项目、金点子。推动农民转移就业。以地方特色产业、行业龙头为载体，着力培育特色劳务品牌，成功打造“平江县雅贝月嫂育婴师”省级特色劳务品牌，认定“华容芥菜工”“长乐甜酒古法酿造师”等5个市级劳务品牌
三是产业工人创新活力有效激发。切实保障薪酬待遇，对全市1006家抽样产业企业工人人工成本及工薪状况进行了全面调查和指导，特别是对20家制造业企业劳动保护状况进行了全面监测和调查，结合我市实际出台了全市最低工资标准，鼓励企业创新开展“多劳多得、技高多得”收入分配机制，推动薪酬制度改革，激发产业工人内生动力。畅通职称评审渠道。放开台阶限制，降低学历门槛，鼓励在生产领域一线岗位，从事技术技能工作的高技能人才参评，开辟产业工人职称评审绿色通道。全市共30余名技能人才申报参评工程、农业等系列职称，16人获评高、中、初级专业技术职称，并实现职称评审企业人才“厂门口”“一站式”服务。搭建产业人才舞台。通过举办各类职业技能竞赛，一批产业高技能人才脱颖而出。向省厅备案多个专项能力考核站，为“乡土师傅”走向全国颁发“通行证”。去年12月下旬，我们举办岳阳市2023年焊接技术等六个职业（工种）技能竞赛，进一步打造岳阳特色竞赛品牌，为产业技能人才搭建出彩舞台。
二、存在的不足
虽然我局在推动产业工人队伍建设改革方面做了大量行之有效的工作，但依然还存在一些不足和短板：
一是职业技能培训存在短板。职业技能培训资金逐年减少，且由于生产工作原因，集中组织职工参加技能培训存在一定的实际困难，但劳动者的培训需求又在逐步上升，工学矛盾亟待解决。
二是评价机构覆盖范围不足。由于企业自主评价和第三方评价机构由省厅审批备案，且目前省厅对评价机构的准入门槛较高，导致评价机构覆盖区域小、工种少，一定程度上制约了产业工人技能等级的评价工作。
三是产业人才供需矛盾突出。部分企业对年轻人、技能人才和高层次人才的吸引力有限，生产一线以40岁以上员工为主，且难以招到完全适应岗位需求、具有相关专业技能和工作经验的员工；高层次人才大多集中在经济发达、产业兴旺的一线大城市，本地返乡就业的比例较低。
三、下步打算
一是创新培训方式。以“线下+实操”为基础，积极探索“线上+理论”学习途径，实现线上线下、理论实操深度融合，重塑产业工人培训模式，合理化解工学矛盾，进一步强化职业技能培训实效。
二是提升评价水平。积极遴选优秀培训机构向省厅推荐申报备案评价机构，扩大评价地域覆盖面和工种覆盖面，加强企业自主评价机构以及社会第三方评价机构的建设，进一步提升产业工人技能评价水平。
三是注重育才留才。深化产教融合、校企合作，推广“订单式培训”、开办“冠名班”、“定向就业班”等培养方式，形成“企校双制、工学一体”的共同培养模式。着力改善用工环境，建立具有较强竞争力的薪酬增长制度和人员晋升发展机制，做到用待遇留人、用感情留人、用事业留人。
感谢您对人社工作的关心和支持。
岳阳市人力资源和社会保障局
2024年7月30日
承办负责人：黄达江
承办人及联系电话：朱泓程 8882358
