岳人社字〔2024〕9号 A1类

岳阳市人力资源和社会保障局　

对岳阳市政协九届三次会议第011号提案的

　　答　　复

　　向江委员：

　　你提出的《关于加快地方政府与高等院校创新创业协同发展的提案》收悉。接到提案后，市人社局对照提案内容和要求进行了认真研读，成立了提案回复小组，由就业中心负责创业工作的分管领导为组长，创业培训、创业贷款、创业指导服务等部室主要负责人为组员，对提案内容进行逐项梳理，针对当前如何提升政府、学校、学生在创新创业领域的同频共振效能进行了走访调研，现答复如下：

　　十八大以来，在“大众创业、万众创新”良好氛围下，人社部门突出创新引领，深化创业服务，全力实施“创业孵化+创业培训+创业贷款+创业活动+创业补贴”五创联动，打造“五创联动”的创业服务矩阵，着力构筑完整的双创平台和生态链，为大学生、返乡创业者等创业主体提供良好创业服务和保障。

　　一、注重提质强能，创业培训助力大学生创业鼓帆起航

　　坚持将创业培训服务触角前置，服务阵地前移，通过理论知识输出帮助创业者以“理论知识指导实践”，助力企业健康生长，提高就业成功率。一年来，创业培训在学校、社区、乡镇遍地开花，创业促就业的倍增效益充分展现，全市全年组织创业培训班322期，培训学员10491人，发放创业培训补贴1352.9万元。一是强化师资专业能力培养。开办了岳阳市九期SYB师资培训班，储备合格SYB讲师30人；二是打造培训阵地建设。对全市创业培训定点机构重新洗牌，择优认定创业培训定点机构37家。

　　二、注重示范引领，创业孵化助力大学生创业有序发展

　　大力建设创业孵化基地，打造帮助创客蓬勃发展的重要平台，构建创业要素汇聚阵地，让更多的创业项目享受全链条、全要素、立体式的孵化服务，帮扶每一个想创业者能创业、能创业者创好业、创好业者创大业。2023年全市创建孵化基地37家，其中造省级创业孵化基地8家、市级13家，县级16家，入驻创业实体数量1597个，吸纳就业人数7828人，完成创业服务3288次，孵化主体涉及全国50余家院校的高校毕业生、留学归国人员、退捕渔民、退伍军人、下岗职工、返乡创业者等。

　　三、注重杠杆效应，创业担保贷款助力大学生稳舵前行

　　为帮扶有资金缺口的初创者，我局大力推广创业担保贷款政策，与财政、人民银行、融担公司、邮储银行等四个部门采取四方联动，率先在省内实施20万元以内个人创业担保贷款免除反担保程序，并由市小微融资担保公司提供整体担保，降低办理门槛，更多创业者提供保障，持续优化营商环境，用政府权力“减法”换取创新创业“乘法”。2023年全市新增发放创业担保贷款53781万元，带动就业人数16531 人。新增扶持创业和带动就业人数19047 人，在一类地区同类指标中全省排名第一。

　　四、注重厚植氛围，创业活动助力大学生创业注入新动能

　　在全市举办“中国创翼”“环洞庭湖创新创业大赛”等大型创业交流活动，成功举办了第十届“大学生创业计划大赛”，市内33家大中专学校、千余名学生和企业参赛，发掘了一批颇具创新性、实用性和科技含量的项目，促成一批创意项目与企业合作联姻。常年开展创客沙龙、创意市集、创业公开课、创业培训、创客嘉年华、创享汇、江湖夜语七大主题IP活动，年均开展场次约为40余场，累积服务1700多支创客团队，共促成580多个孵化项目落地，以创业促进就业超过7200人，为创客产生思维碰撞、接受专业指导、实现资源整合、转化创意成果、提供了引流“洼地”和赋能“高地”，做好创业服务的“大而全文章”。

　　五、注重创业驱动，双创发展助力大学生创业欣欣向荣

　　为培育优质企业，梳理行业标杆，加强政策支持，强化精准服务，我市全面开展岳阳市“最美创业人”、“巴陵工匠”“百优资助工程”等创新创业人才及优质初创企业的评优选优活动，以融资支持和奖补激励，持续不断优化岳阳市创新创业土壤，促进双创更加蓬勃发展，持续优化扶持创业“生态圈”。

　　2024年创新创业工作，我局将在市委市政府的领导下，政府、学校、企业、社会平台等多方联动，以创业孵化基地为载体，创业培训为引擎，创业服务为抓手，创业担保贷款为助燃剂，创业补贴为杠杆，构建人才、技术、资金、产业末端生产等多方面的培育池，进一步为大学生创业提供更优质服务和保障，全方位为岳阳市“12+1”优势产业链集群服务，助力产业集群高速发展。

　　感谢你们对创新创业工作的关心和支持。

　　岳阳市人力资源和社会保障局

2024年6月20日

　　承办负责人：岳伊阳

　　承办人及联系电话：秦本强　0730—8251628