岳人社字〔2023〕17号B1类    同意公开

　　对岳阳市政协九届二次会议第037号提案的答复

　　姚平委员：

　　您提出的《关于在我市落实落细国务院<促进残疾人就业三年行动方案>的提案》收悉。现答复如下：

　　市人社部门作为稳就业主要职能部门，一直高度重视残疾人群体的就业帮扶工作，十分赞同我市尽快出台关于落实落细国务院《促进残疾人就业三年行动方案》的具体方案细则。一直以来，市人社部门与市残联保持紧密联系，通力协作，共同推动全市残疾人就业服务工作，取得了一定的成效。

　　一、过来所开展的工作

　　（一）依托专项招聘，精准帮扶残疾就业。每年春节后，市人社部门联合市残联等相关部门，开展以残疾人就业服务对象为重点的“就业援助月”活动，6月份左右开展“残疾人就业帮扶”专场招聘会，近两年共走访残疾登记失业人员家庭2018户，帮助残疾人实现就业786人。一是全面走访，信息入库。以街道（乡镇）为单位实行分片包干，采取电话调查以及上门走访登记的方式，切实了解各类就业困难对象的个人情况、就业意愿、具体问题，严格按照“311”就业服务的要求规范就业困难人员认定程序，实名录入湖南省公共就业服务信息管理平台。二是精准帮扶，分类施策。针对各类困难对象特点，加强职业指导工作。去年我局率先成立全省首家政府公益性类职业指导工作室“宋建明大师职业指导工作室”，为残疾人等就业困难人员群体就业免费提供指导、咨询、测评等服务，并根据援助对象需求，制定“个性化”帮扶举措，帮助10余名残疾人实现就业。三是跟踪服务，巩固成效。以开展就业援助月活动为契机，对就业援助对象至少进行一次跟踪回访，通过大力实施“311”就业服务，主动了解就业情况，提供公共就业服务，协调解决就业中遇到的问题，帮助援助对象实现稳定就业。

　　（二）依托公益性岗位，托底安置残疾人就业。2018—2020年期间，全市享受公益性岗位补贴6826人次，发放公益性岗位补贴 35631.7万元，其中残障人士982人次，占比 14%。2020年后，受政策、资金、禁捕退捕任务等多方面因素影响，残疾人就业的公益性岗位数量急剧减少，2021年全市公益性岗位安置残疾就业困难人员占比下降到1%。去年，通过人社部门的努力争取，有针对性开发了一批公益性岗位倾斜残疾人就业，托底安置残疾人及家属270人次，占岗位总量的5%左右。目前，湘人社规〔2020〕7号文件已于2022年4月30日到期，省厅正在重新制定公益性岗位管理和开发办法，我们已积极向省厅建言献策，争取开发更多的公益性岗位托底安置残疾人员就业。

　　（三）依托惠企惠民政策，鼓励残疾人灵活就业。根据新发布的《湖南省社会保险补贴实施办法》（湘人社规〔2020〕22号），去年，我局在广泛调研和征求意见的基础上，制定下发了《关于开展企业吸纳人员和灵活就业人员社会保险补贴工作的通知》（岳人社发〔2022〕12号），在岳阳市原来的灵活就业社保补贴政策上进行了突破，将残疾人群体纳入灵活就业社会保险补贴的范围。残疾人按程序在人社部门申请认定为就业困难人员后灵活就业的，可享受3年灵活就业社会保险补贴，距法定退休年龄不足5年的，可延长至退休，为残疾人提供了实实在在的政策红利。

　　（四）依托创业扶持，全力带动残疾人就业。残疾人创新创业工作一直是人社部门服务的一个重要内容。近年来，市人社部门突出创业带动就业，牵头打造“湖南江湖名城众创空间”创业孵化基地，为有创业意愿的创业群体免费提供场租、咨询、培训等全方位服务，基地现有2名残疾人创业，先后为10余名残疾人群体提供免费创业孵化服务；汨罗市大唐西游残疾人创业基地，现有22个残疾人创业项目。各级人社部门大力支持创业助残，汨罗爱心天使助残服务中心打造了一支“爱心天使”电子商务创业团队，对接全国电商的优势资源，帮扶残疾人开展培训，扶持开网店、做微商，三年累计培训残疾人800人次，以创业带动了更高质量的就业。湖南拓福家纺有限公司精准帮扶残疾贫困人员上岗就业，公司现有员工71人，其中残疾员工51人，一直是人社部门政策重点扶持企业。

　　（五）依托精确代缴，保障残疾人安心养老。去年，市本级分两次对各县市区城居保困难群体社保帮扶工作情况进行了调度，要求各县市区明确专人负责，组织力量比对，建好分类台账，做实参保登记，推进困难群体应保尽保，不折不扣落实政府代缴政策，应代尽代，60周岁以上的困难群体待遇应发尽发。2022年，全市困难群体应代缴3.32万人，已代缴3.32万人，应代缴保费金额332.79万元，已代缴保费金额332.79万元，其中为29143名重度残疾人代缴保费291.43万元。

　　二、下步工作打算

　　6月初左右，市人社部门将在南湖广场组织一场服务重点群体就业的大型招聘会，会场将设直播带岗、残疾人就业招聘、就业创业及培训政策咨询等多个专区，届时将发动中心城区残疾人前往参加招聘活动。

　　社会民生无小事，一枝一叶总关情。国务院《促进残疾人就业三年行动方案》进一步明确了具体帮扶措施和相关工作部门的职责分工，是抓好我市残疾人就业帮扶工作的有力依据，市人社部门将积极配合，全力支持《岳阳市促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024）》的出台。

　　同时，残疾人就业帮扶工作是一个全社会的长期课题，仅仅凭借人社和残联两家力量十分有限，需要广泛参与、持续发力、久久为功，希望呼吁各级政府残疾人委员会成员单位能够集中力量，给予更多的关注和更大的支持，共同努力，确实将国务院《促进残疾人就业三年行动方案》具体措施指标落实落地，为我市残疾人就业提供更大的政策支持。

　　感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持！

　　岳阳市人力资源和社会保障局

　　2023年6月9日

　　承办负责人：市人社局党组副书记、副局长 黄达江

　　承  办  人：市就业服务中心就业援助科 刘苗 0730－8251606