岳人社字〔2021〕2号A类  同意公开

对岳阳市政协八届五次会议第075号提案的

答    复

杨波等2名委员：

你们在市政协八届五次会议上提出的第075号提案《关于精准施策，确保捕捞退得出渔民稳得住的提案》已收悉。对于提案中所涉及的“一是摸清渔民基础信息，完善信息台账；二是开展分类帮扶，因地制宜，因人施策，加快转产转业；三是落实社保政策，做到应保尽保、应补尽补”，现答复如下：

岳阳是“守护好一江碧水”的首倡地、长江流域十年禁捕的主战场。做好退捕渔民就业帮扶和社会保障工作，既是贯彻落实“守护好一江碧水”指示精神的政治需要，又是确保退捕渔民退得出、稳得住的民生工程。作为牵头部门，我局高度重视，迅速部署，紧密结合自身职能职责，通过及时组建工作专班，建立健全“一天一调度、一周一通报、一月一讲评”工作制度，较好地解决了退捕渔民转产就业和社会保障问题。

截至目前，我市共有建档立卡退捕渔民6812人。其中，有就业意愿渔民4272人，已转产就业4272人，转产就业率达100%；完成职业技能培训926人，落实职业技能培训补贴106万元，发放创业担保贷款2150万元。全市应享受退捕渔民社保补贴人数5513人，已落实社保补贴人数5513人，应发社保补贴资金25011.6万元，实发社保补贴资金25011.6万元，社保补贴发放完成率100%，退捕渔民社保意向签约率100%。

一、关于摸清渔民基础信息，完善信息台账情况

去年7月份以来，我局同农业农村部门保持密切联系，在确定建档立卡退捕渔民名单的基础上，立即组织了全市1172名劳动保障协理员和315名农村劳务经纪人，走访建档立卡退捕渔民家庭，开展“走千家进万户”专项行动。通过组织填写《湖南省退捕渔民信息登记表》，详细采集了退捕渔民个人身份、就业意愿、就业状态、培训意愿和享受就业服务及政策等有效信息，并及时录入湖南省公共就业服务信息管理平台“退捕渔民信息采集”模块，形成了内容详实、层次分明的退捕渔民信息电子台账。同时，坚持跟踪回访，实时动态更新，提高信息数据的准确性和时效性。目前，共采集建档立卡退捕渔民详细信息6812人，为针对性开展退捕渔民转产就业帮扶工作提供了有力的数据支撑。

二、关于开展分类帮扶，因地制宜，因人施策，加快转产转业情况

（一）人岗适配，跟踪帮扶到人。依托湖南省公共就业服务信息管理平台，根据退捕渔民就业意愿，积极提供“311”就业服务，累计提供职业指导、岗位推荐、培训信息等服务4.9万余人次。借助“湘就业”“云就业”平台及湖南省公共就业服务信息管理平台，完成人岗匹配24078人次。对有外出务工打算的退捕渔民，提供“点对点”包车到岗服务，已分12批次、开通21台专车，输送412人到岗。对部分退捕渔民不愿外出务工的现状，先后举办51场退捕渔民专场招聘活动，帮助1273人实现就近就地就业。特别是临湘市通过对两家食品企业和1家竹器加工企业进行挖潜拓岗，给予扶贫车间申报等政策支持，安置了55名退捕渔民实现“家门口”就业；君山区通过对退捕渔民定居点附近的湖边蛋厂实行政策激励，累计吸纳30多名退捕渔民就业。

（二）问需于民，定制培训到人。对有培训意愿的建档立卡渔民，我局根据劳务市场形势变化和个人培训意愿，持续加强与长沙市专业培训机构的对接交流，积极商讨赴我市开设大副、水手培训班等事宜。同时，将茶艺师、育婴员、按摩师、美容化妆师等培训班搬到渔民定居点，帮助他们在“家门口”接受培训。另外，根据地缘特征，推出混合种养、鱼品制作、菌类栽培等培训项目，满足退捕渔民多样化的培训需求。其中，君山区以“六门闸风干鱼”为主导，实施“百村千人”计划，开展“水产养殖+风干制作+线上直播”培训，逐步形成了鱼制品一条街，助推退捕渔民集中转产就业。该区钱粮湖退捕渔民李玲玲开通电商直播带货，发展三家门店，引领20多户退捕渔民投身风干鱼产业。目前，全市累计组织926名退捕渔民参加各类培训,落实培训补贴106万元，旨在促进退捕渔民实现技能立业。

（三）顺势而变，妥善安置到人。一方面，通过引导激励和跟踪帮扶，助力一批敢想敢干的退捕渔民成功实现自主创业。比如，湘阴县杨林寨乡退捕渔民何方参加培训后，获得50万元贴息贷款扶持，创办稻虾共作专业合作社，承包田土650亩，稻虾收入180万元；湘阴县三塘镇的退捕渔民胡波利用15万元贴息贷款，在县城开起了“渔家餐厅”。目前，我市累计为150户渔民发放创业担保贷款2150万元，扶持创办了一批市场主体和专业合作社。另一方面，加大公益性岗位开发力度，积极开发保洁、护林、护渔等公益性性岗位，对确实难以实现就业的大龄退捕渔民进行兜底就业安置。目前，全市公益性岗位共安置退捕渔民206人。

三、关于落实社保政策，做到应保尽保、应补尽补情况

（一）组织业务培训，提高能力和素养。组织全市社保口业务骨干分层培训，以点带面，层层推进，确保全市社保经办机构骨干、乡镇社会事务综合服务中心负责人、信息员了解社保政策，明白工作流程和工作职责。

（二）加大宣传力度，开展点对点服务。以湘人社发〔2020〕37号文件为依据，设计并印发《退捕渔民基本养老保险政策宣传卡》，回应退捕渔民关心的养老保险政策等热点问题。成立退捕渔民转产安置保障工作专班，实地走访乡镇、社区，提供“面对面”服务，实现退捕渔民户平一册、人手一卡。

（三）强化流程监管，落实好社保补贴。积极与农业农村部门、财政部门对接，确定应享受社保补贴建档立卡渔民总数，确保社保补贴资金按时到账。同时，对年龄偏大且有意愿享受失地农民养老保险相关政策的退捕渔民，采取正面宣传政策，积极引导意愿，灵活疏导情绪的方法，重点突破、整体推进，实现建档立卡退捕渔民应保尽保、应补尽补。

下一步，我局将把加强跟踪回访，动态更新信息作为做好退捕渔民就业帮扶和社会保障工作的重中之重。对新出现的有就业意愿且未就业的退捕渔民，精准提供就业帮扶，确保20个工作日内实现就业。对有培训意愿的退捕渔民，有计划得组织开展培训，做到应培尽培。同时，大力鼓励企业吸纳渔民稳定就业，扩大公益性岗位安置退捕渔民就业比例，推动退捕渔民就业形势稳定向好。

感谢你们关心、指导我们的工作。希望你们一如既往地支持和监督我市人力资源和社会保障事业发展。

岳阳市人力资源和社会保障局

2021年6月3日

承办负责人：市人社局党组成员、副局长刘志高

承办人及联系电话:市就业服务中心就业援助科刘苗、

0730-8251606