岳人社字〔2021〕3号A类  同意公开

对岳阳市政协八届五次会议第088号提案的

答    复

李信华等7名委员：

你们在市政协八届五次会议上提出的第088号提案《关于进一步加大政府购买公益性岗位力度》已收悉。对于提案中所涉及的“建议进一步加大购买公益性岗位力度，积极开发保洁、保绿、保安、社区食堂、居家养老服务和公共设施养护等低技能公益性岗位，对失地农民中的就业困难人员实施优先扶持和重点帮扶，做好我市再就业保障工程”，现答复如下：

做好就业困难群体就业援助和公益性岗位托底帮扶工作，既是践行党中央和国务院关于“六稳”“六保”指示精神的需要，也是推动本地经济社会高质量发展的基本要求。作为牵头部门，我局加强组织领导，建立工作机制，强化督导管理，协调解决工作中遇到的实际困难和问题，推进各项政策落到实处。

一、近年我市公益性岗位开发管理情况

近年来，为深入贯彻落实《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）、《湖南省人民政府关于做好促进就业工作的通知》（湘政发〔2008〕20号）、《湖南省就业困难人员就业援助实施办法》（湘政办发〔2009〕34号）及《关于进一步规范公益性岗位开发和管理有关问题的通知》（湘人社发〔2013〕93号）等文件精神，我局科学谋划，统筹部署，以实施“4050”就业困难对象就业援助专项行动、开展“零就业”家庭就业援助工作为抓手，大力开发公益性岗位，托底安置各类就业困难对象就业，同时鼓励机关、事业单位、乡镇街道、社区在保安、保绿、保洁等后勤服务方面吸纳就业困难人员就业。对于吸纳就业困难人员就业且工资待遇不低于我市最低工资标准的用人单位，经审核符合公益性岗位安置条件的，市财政从就业资金中按政策标准进行公益性岗位补贴。截至目前，累计开发公益性岗位安置各类就业困难人员15万余人次，发放公益性岗位补贴约20亿元。

（一）公益性岗位开发情况。2018—2020年期间，全市累计开发公益性岗位28765个，其行业分布及比例是：行政事业单位的保洁、保绿、保安等辅助性岗位8575个，占开发公益性岗位的30%；街道社区的治安巡逻、小街小巷保洁岗位 8596个，占到开发性岗位的30%；行政执法的交警协理员、交通道路劝导员、城市管理协理员岗位10152个，占开发公益性岗位的35%；社会团体及其他法人单位的“三保”岗位 1443 个，占开发公益性岗位的5%。截至2020年底，现有公益性岗位6625个，其行业分布及比例是：行政事业单位的“三保”岗位1988个，占30%；街道社区岗位1258个，占19%；行政执法辅助岗位2849个，占43%；社会团体及其他法人单位辅助岗位 530个，占8%。另外，自去年以来，我局在全市范围内进行了公益性岗位清理整治，对超期限、超范围享受公益性岗位补贴的人员进行了全面清退，取得了较好的效果。目前，公益性岗位在岗人数约4000人。

（二）公益性岗位补贴情况。2018—2020年期间，全市享受公益性岗位补贴6826人次，发放公益性岗位补贴 35631.7万元。其中，残障人士982人次，占14%；含失地农民在内的其他就业困难人员5844人次，占86%。此外，所有在公益性岗位上就业的人员与用人单位签订劳动合同的期限为三年一签，其工资收入水平都高于当地最低工资标准。对于援助期满后未达到退休年龄或不能重新就业的人员，我们则通过提供免费技能培训、免费推荐到企业等服务，促进就业。

二、当前面临的问题

当前，公益性岗位开发管理仍然面临着严峻的问题和挑战。一方面，由于就业专项资金近年来逐年缩减，加之受新冠肺炎疫情影响，上级部门出台了一系列就业创业惠民惠企政策，导致公益性岗位开发管理资金捉襟见肘。另一方面，随着长江流域十年禁捕工作全面启动，实施建档立卡退捕渔民就业帮扶，增加了公益性岗位需求，增大了公益性岗位安置压力。

三、下一步打算

为更好地凸显公益性岗位“托底线、救急难、临时性”属性，我局将进一步规范公益性岗位开发管理，将有限的资金用于解决最紧急、最紧迫的问题，保持公益性岗位补贴支出总量基本稳定。一是严格按照湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省财政厅联合印发的《湖南省公益性岗位开发管理办法（试行）》,结合我市工作实际，科学制定具体实施细则，将失地农民、退捕渔民、脱贫劳动力等困难群体作为公益性岗位援助的重点对象，着力推进城乡公共就业服务均等化。二是积极对接相关部门，加大保洁、保绿、保安、社区食堂、居家养老服务和公共设施养护等低技能公益性岗位开发力度，高站位高标准高质量推进就业困难人员托底就业帮扶工作。

感谢你们关心、指导我们的工作。希望你们一如既往地支持和监督我市人力资源和社会保障事业发展。

岳阳市人力资源和社会保障局

2021年6月3日

承办负责人：市人社局党组成员、副局长刘志高

承办人及联系电话：市就业服务中心就业援助科刘苗、

0730-8251606