岳人社字〔2020〕14号A类  同意公开

岳阳市人力资源和社会保障局

对岳阳市政协八届四次会议第135号提案的答复

吴敏、肖建辉委员：

您在市政协八届四次会议上提出的《关于解决中小学教师有职称却没有聘用遗留问题》的提案和《对岳阳市教育体育局答复第135号提案的再建议》收悉。现答复如下：

一、关于“建立《全市中小学教师信息数据库》，防止因教师工作调动引起评聘脱钩”的问题。我局以省人社厅统一组织开发的事业单位人事管理信息系统为基础，结合我市开展业务的实际情况进行本地化补充开发，正在建设岳阳市事业单位人事管理信息平台（以下简称我市事管信息平台），覆盖全市市直事业单位人事管理业务。我市事管信息平台建成后，将实现包括学校在内的市直事业单位人员进、管、出业务关键环节的信息化管理，形成事业单位工作人员履职生涯全生命周期管理档案，为更好地掌握事业单位及其工作人员的数量、结构、分布、变化及发展趋势，实施动态监督管理，提供数据服务及应用支持；推动事业单位人事管理业务全程网上申报审批，实现业务全程信息化、流程规范化、办理标准化、服务便捷化；保障个人和单位数据在全市范围的一致性和统一性。县（市）区也正在积极推动事管信息平台建设。

二、关于“确保中小学教师系列职称在岗位职数范围内实行即评即聘”的问题。我局坚持按政策和程序办理市直事业单位工作人员岗位聘用工作，经单位申报，主管部门同意，符合政策要求的，做到马上办、认真办。

三、关于“防止职称评聘过程中插队和论资排辈”的问题。我们进一步完善中小学教师系列职称评价机制，坚持定性与定量评价相结合的综合评议，切实防止职称评审结果用量化评价指标分数值一刀切。坚持量化评价指标主要以用人单位日常管理和教育行政部门考核为主；专家评委主要以考察申报参评人员的教育教学水平、教研教改能力为主，并作出定性结论。充分尊重专家评委的专业水平和实践能力，发挥专家评委的主观能动性，引导专家评委对申报参评人员的教育教学水平、教研教改能力进行科学评判，发挥职称评审对中小学教师职业发展的激励导向作用，杜绝职称评审论资排辈现象。

四、关于“在全市中小学校教师职称评聘指标分配上，对基层、老少边穷县区和一线中小学教师倾斜”的问题。严格贯彻落实《省中小学教师系列职称申报评价及管理办法》，继续实行中级、高级职称评审向农村教师倾斜政策，年度评审中，对农村和艰苦边远地区中小学教师评审通过率在核定的岗位结构比例内，副高、中级通过率可以分别在相应级别评审通过率的基础上上浮3、5个百分点。对在农村和艰苦边远地区工作满20 年和30 年，目前分别还是初级、中级职称的中小学教师，申报上一级职称时，学历要求可降低一个层级。另外，省委组织部、省委编办、省人社厅、省财政厅《关于加强基层事业单位人事人才工作的若干意见》（湘人社规〔2020〕12 号）明确：建立“定评定聘”基层专业技术人才职称制度。在基层卫生、教育、农业、林业等领域建立“定向评价定向使用”的基层职称评审制度，制定基层高级职称比例单列、总量控制，不占各地高级专业技术岗位比例的操作办法。畅通基层专业技术人员晋升通道。单列基层一线人才职称评审。全省职称评审对基层专业技术人才实行“单独分组、单独评审、单独确定通过率”。所有系列（专业）统一的职称评审应根据当年度基层申报参评情况，单独分设基层专业技术人才组。对农村和艰苦边远地区中小学教师进行单独划定评审通过率。

五、关于“提高工作效率，防止因职称评审时间太长引起的评聘脱钩”的问题。我们加强与教育行政部门、学校、县市区人社局、职改办等有关部门业务衔接工作，加强互联互动，密切协助，出台了《关于进一步明确全市专业技术职务资格确认有关事项的通知》，减少资格确认文件转发的中间环节，加快了专业技术人员晋升职称后聘用的工资兑现时间，进一步规范、理顺了职称评审工作程序，切实提高办事效率。

六、关于教师职称评聘规范管理问题。为了贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于深化职称制度改革的实施意见〉的通知》文件精神，2019年省人社厅、省职改办出台了我省高级职称评审工作系列相关文件。为了规范、理顺全市职称工作方面的有关工作，今年5月前，市人社局、市职改办根据省相关文件精神，制定了我市职称评审工作的系列文件，如：《关于推荐中高级职称评委库评委委员的通知》《关于做好全市事业单位高、中级职称年度评审职数申报与管理的通知》《关于强化全市中高级职称年度申报材料审核有关事项的通知》《关于规范全市中级职称年评审备案和公示的通知》《关于清理中初级职称评审委员会的通知》《关于加强全市高、中级职称年度评审委员会管理的通知》等。文件已下发至各县市区职改办、市直各有关单位，今后将根据文件要求严格贯彻落实。同时，认真执行职称年度申报材料审核程序，坚持个人自审、单位初审、主管部门或市、县（市区）职改办形式审查、评委会材料复核、复审。建立健全追溯追责复核机制，材料审核的每一个环节（自审、初审、形式审查、复核、复审），明确责任主体，层层分工、具体到人。按照“谁审核、谁签名、谁负责”的原则，严格责任追究。在教师专技岗位聘用晋升上，我们认真落实“岗位有空缺职数，个人有专业技术职务资格（与岗位相适应）、符合岗位聘用年限要求、近三年年度考核合格以上”等系列政策要求，按照竞聘上岗、公开公示、单位申报、主管部门审核呈报等程序办理。

感谢您对人力资源社会保障工作的关心支持。

岳阳市人力资源和社会保障局

2020年8月31日

承办负责人： 卿漪

承办人及联系电话：陈双平  0730－8882336