岳人社字〔2020〕9号A类 同意公开
岳阳市人力资源和社会保障局
对岳阳市政协八届四次会议第70号提案的答复
牛琳芝委员：
您在市政协八届四次会议上提出的《关于加大我市产业人才队伍建设》的提案收悉。现答复如下：
为加强我市人才队伍建设，今年市委组织部牵头，会同我局、市科技局、市财政局等部门进行了广泛深入调研，结合我市实际，拟出台一系列加强人才队伍建设的举措。
一、关于创新人才引进方式
充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用。定期组织产业园区、用人单位到国内重点城市和相关高校开展大型专场招聘、校园招聘等多种形式招聘活动，主动走出去揽才。组织产业园区、用人单位参加深圳国际人才交流大会等各类全国性、跨区域性的人才交流会，观摩、学习各地人才工作经验。尝试在国内重点城市和相关高校建立人才招聘联络站（点），打造稳定的线上线下招聘联络平台。积极培育各类人力资源服务专业机构，支持建设人力资源服务产业园区，鼓励支持国内外知名人才服务机构在我市设立分支机构，充分发挥猎头公司等人才中介组织引才聚才作用，有针对性地寻访和引进高层次人才，对当年引进3名以上高层次创新创业人才且人才创新创业作用发挥良好的人才服务机构，给予5万元奖励。
二、关于加大人才引进力度
计划未来五年，围绕新兴优势产业链，聚焦七大千亿产业建设，重点引进和培养50名产业领军人才。对新引进的国内外顶尖人才，给予最高200万元安家补贴。对新引进的国家级领军人才、省级领军人才、市级领军人才，分别给予20-100万元的安家补贴。对能够带来重大经济社会发展效益、对产业发展有重大贡献的顶尖人才及团队，实行“一事一议”，通过股权投资和资金支持结合，给予最高1000万元的项目资助。
大力引进和培育一批高职称专业技术人才，从市外新引进工程技术类和自然科学类高级职称人才来我市企事业单位工作的，按正高职称、副高职称三年内分别给予每人工作和生活补贴10万元、5万元。对企事业单位新引进培养的博士研究生给予10万元奖励性生活补助，三年内每月给予1000元工作和生活补贴。吸引储备100名博士、1000名硕士、5万名大中专毕业生人才在岳就业创业。
全面推行高校毕业生和专业技术人员“零门槛”落户，对具有硕士研究生以上学历或高级职（执）业资格的人才和35周岁以下（含35周岁）具有本、专科学历或中级职（执）业资格的人才，凭本人学历证书或职（执）业资格证书、身份证、户口本即可办理落户手续。对12条新兴优势产业链和文旅产业规模以上民营企业引进的全日制硕士研究生、本科毕业生（35周岁以内），三年内按硕士研究生每月1200元、本科生每月800元标准发放工作和生活补贴。
鼓励企业引进优秀职业经理人，对从世界500强企业、中国500强企业、中国民营企业500强全职引进的职业经理人到我市企业任职业经理的，按每引进1人分别给予20万元、10万元的标准对引进以上两类职业经理人的企业给予一次性补助，同一企业每年补助不超过50万元。
对企业新获得高级技师、技师职业资格的职工，分别给予5000元、3000元的晋级补贴。对从市外新引进来我市民营企业工作的高级技师、技师，三年内按每人5万元、3万元的标准给予工作和生活补贴。对从市外新引进紧缺高级技师、技师的企业，给予一次性1万元引才补助。
三、关于培育本土人才
立足现有人才资源，聚焦全市七大千亿产业建设和重大经济社会发展战略，大力挖掘发现培养本土人才（团队），坚持实施科技创新人才团队、巴陵青年英才，市政府特殊津贴专家、岳阳名师、岳阳名医、巾帼英才、卓越工程师、卓越校长、巴陵工匠、文艺岳家军、文旅融合优秀人才、扎根基层优秀人才、乡村振兴带头人等人才（团队）选拔和支持项目，激发现有人才队伍活力，充分调动人才工作积极性。每年从党政机关和本地高校、科研院所遴选一批优秀经济管理干部、科技专家，到企业柔性挂职或担任科技特派专家，开展精准帮扶、产学研合作。鼓励支持高层次人才参加国（境）内外学术交流、业务培训，给予每人1-2万元经费资助。
四、关于搭好用才平台
坚持党管人才原则，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人主体作用充分发挥，社会力量广泛参与的人才工作格局。各级党委（党组）要把人才工作摆在全局工作更加突出的位置，发挥党委（党组）在人才工作中的领导核心作用，定期听取人才工作专项汇报。加强人才工作目标责任制考核，健全各级人才工作机构，加强市、县两级人力资源服务机构建设，充实人才工作力量。
未来五年，支持高校、科研院所、产业园区和企业围绕七大千亿产业，建设300家以上新型研发机构、重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心、技术创新中心、院士专家工作站、博士后工作（流动）站、博士后工作站协作研发中心等各类人才创新载体。对新认定的国家级、省级、市级产业技术创新战略联盟、新型研发机构、院士工作站，分别按50万元、30万元、20万元的标准给予（配套）补助；对新认定的国家级、省级、市级重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心，分别按30万元、20万元、10万元的标准给予（配套）补助；对新设立的博士后科研工作（流动）站、博士后科研工作站协作研发中心，分别按20万元、10万元的标准给予建站补助，对新进站博士后研究人员按每人3万元标准给予科研经费支持；对新设立的企业博士工作站，经评估认定合格的，按5-10万元标准给予补助；对国内外高校、科研院所在我市设立分支机构或研发机构的，采取“一事一议”方式给予重点支持。对新创建成为国家级、省级和省市共建医学（中医）重点学科（专科专病）的资助10-50万元。
五、关于优化用才环境
鼓励金融机构对人才创办企业提供信贷支持，设立小微企业信贷风险补偿基金，对金融机构为企业提供信用贷款及采用股权、知识产权、商标权等质押贷款，给予风险分担支持。构建覆盖全市的政府性融资担保机构体系，推动县市区政府注资市融资担保公司，将注册资本金扩充至10亿元，将担保费率降至1.5%以下。取消绩效支出比例限制。对急需紧缺的高层次人才，经相关部门审核后，事业单位可单独制定收入分配倾斜政策，不纳入绩效工资总量。
高校、科研院所转化科技成果以股份或出资比例给予个人奖励的，按规定向税务部门备案后，暂不缴纳个人所得税。对七大千亿产业领域缴纳个人薪酬所得税10万元以上的高层次人才，按受益地方财政50%的比例，由财政给予最高不超过100万元的贡献奖励。对获得国家科技进步一等奖、二等奖和省科技进步一等奖、二等奖的科技创新团队，分别奖励200万元、100万元、20万元、10万元。充分发挥行业协会、专业学会、产业技术创新战略联盟作用，鼓励开展双创活动周、创新论坛、创业讲坛、创业培训、成果对接会、投融资路演会等多种形式的创新创业服务活动，培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越、宽容失败的创新文化。
支持和鼓励事业单位专业技术人员兼职创新或者在职创办企业或者离岗创新创业，取得的成绩作为职称评审、岗位竞聘、考核的重要依据。符合条件的新兴业态企业和高校毕业生等创业人员均可享受鼓励创新创业发展的优惠政策。
做好人才子女入学和配偶随迁服务，对新引进在岳企事业单位全职工作的高层次人才，配偶原在机关事业单位工作需要随调的，按规定程序尽量在对口部门予以安排，配偶属于其他类型就业的由用人单位和有关部门优先推荐就业。子女入托及义务教育入学，根据人才意愿或就近方便原则予以协调安排。提升人才医疗保障水平，发放高层次人才医疗保健卡，在市属三甲医院开通高层次人才就医“绿色通道”。妥善解决人才安居需求，坚持政府支持、企业和园区主导、社会参与、资源共享的原则推进人才公寓建设。
激发用人单位主体作用，对市属国有企业和事业单位引进的急需紧缺人才，经相关部门审核后，用人单位可单独制定收入分配倾斜政策，实行项目工资制和年薪制，不纳入单位绩效工资总量基数。充分调动和发挥企事业单位引才用才主体作用，激发释放人才活力。定期评比表彰一批吸纳人才数量多、人才作用发挥好的人才工作示范单位，并给予适当经费支持。
加强舆论引导，大力宣传各类人才爱国奉献和创新创业先进事迹，营造尊重人才、支持创新、鼓励成功的浓厚社会氛围，增强人才荣誉感和归属感。
感谢您对人力资源社会保障工作的关心和支持。
岳阳市人力资源和社会保障局
2020年7月28日
承办负责人：卢景辉
承办人及联系电话：郭志敏
