岳人社字〔2018〕44号A类 同意公开

陶沙岸委员：

您提出的关于加快科技人才创新创业、推动创新型城市建设的提案收悉。现答复如下：

一、关于落实《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》问题。我市已按照《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》要求进行落实，积极引导和鼓励失业单位技术人员离岗创业，3年内保留其人事关系。目前，已有部分事业单位专业技术人员进行了离岗创业。

二、关于降低融资贷款门槛、推行“联保联贷”产品问题。近年来，我们与财政部门和合作银行加强市场调研和风险评估，有效探索了对商贸市场、创业园区创业主体和种植养殖户集中连片的乡村开展“联保联贷”，经银行专业分析、综合评估、层层筛选后最终确定放贷，目前整体运作良好，逾期贷款为零。下一步，我们还将探索对我市部分成长性好、促进就业能力强的小微企业给予政策倾斜。小微企业单笔贷款申请额度为50万元——200万元，能否完全采取“联保联贷”的方式获得贷款，关键取决于银行方面的专业评估和综合分析，我们将选出最佳方案，积极有效地为小微企业获得贴息贷款提供政策支持。

三、关于将符合条件的创新创业科技人才纳入享受国务院特殊津贴范围问题。我局严格按照《关于做好2018年享受国务院政府特殊津贴人员选拔推荐工作的通知》（湘人社函〔2018〕52号）文件要求，选拔推荐符合享受国务院特殊津贴的人员，达到选拔条件的创新创业科技人才均会纳入选拔推荐范围。同时，我市为创新创业人才提供了系列政策支持。一是加大高层次人才引进力度。2015年2月，市委市政府联合出台了《关于加强高层次创新创业人才引进工作的实施办法（试行）》（岳发〔2015〕4号），对高层次创新创业人才（团队）的引进标准、引进方式、优惠待遇、引进程序、工作保障等方面予以明确，同时还规定对积极引进国外智力、新成立创新创业平台的企事业单位给予配套补助。截至目前，我市已开展两批高层次创新创业人才评审工作，共有25人入选，分别获得10万元、30万元、50万元的安家费或工作补助，以及连续3年每月1000-2000元的生活补贴，补助（贴）总额达到700万元。二是加大优秀青年人才引进力度。根据《关于印发岳阳市“十百千万”人才引进培养工程实施办法的通知》（岳办〔2011〕3号）精神，我市自2011年起启动实施“十百千万”人才引进培养工程，对我市党政机关、企事业单位引进的海内外优秀青年人才并连续工作3年以上，在薪酬待遇、人员编制上给予特殊政策照顾，并给予5-10万元安家补助，以及最高30万元的创新创业政府资助。三是实施“四海揽才”计划。2015年以来，共组织1055家企事业单位，分赴武汉、长沙、深圳举办11场人才招聘会，推出优惠政策招揽创新创业科技人才等各类英才，其中高校毕业生中的紧缺专业及高学历人才可以直接通过面试或考核入职，做到了“不拘一格选人才”。今年市委、市政府又进一步加大人才工作力度，由市委人才工作领导小组办公室牵头起草了《关于推进“才聚巴陵”创新创业人才高地建设的若干意见》，目前正在征求意见中。

感谢您对人力资源社会保障工作的关心与支持。

岳阳市人力资源和社会保障局

2018年9月12日

承办负责人：刘志高

承办人及联系电话：刘苗