岳人社字〔2018〕32号A类 同意公开

致公党岳阳市委：

贵委提出的关于进一步完善海外高层次人才引进和服务机制的提案收悉。现答复如下：

一、近年来我市在引进海外人才方面所做的主要工作

近年来，在市委、市政府的坚强领导和省厅相关部门的支持指导下，我市注重招才与引智相结合，将引进国外人才工作与经济社会发展紧密衔接，取得了较好成效。

（一）大决心实施人才战略。2015年初，湖南省委、省政府提出将岳阳打造成为湖南通江达海的新增长极。面对前所未有的战略发展机遇和日趋严峻的人才竞争形势，市委高度重视，明确提出“抓发展必须抓人才，抓人才就是抓发展、谋未来”的人才理念，下好人才“先手棋”，按下人才“快捷键”。2015年2月，制定出台《巴陵人才工程实施方案》，配套推出《关于加强高层次创新创业人才引进工作的实施办法（试行）》，强力启动实施巴陵人才工程。巴陵人才工程涵盖人才引进、培养、选拔、激励等各方面，构建了一套完整的人才工作链条，是一项基础性、系统性、长期性工程。重点推出了“五大优惠政策”，即创业扶持政策。对于创业人才，给予最高可达500万元的创业启动资金、最高100万元的科研资金补助和最高180万元的贷款贴息；创新资助政策。对全职引进的领军人才、高级技术人才和高成长性优秀青年人才，给予最高100万元安家补助，并分月给予1000-3000元生活补贴；引智补贴政策。对柔性引进的领军人才和高级技术人才，分别给予50万元、30万元的工作补助；政府奖励政策。对在经济社会发展和财政增收等方面为岳阳作出重大贡献的创新创业人才，给予最高可达100万元的政策奖励等；绿色通道政策。事业单位引进高层次创新人才，经组织、人社、编制部门同意，可以采取直接考核的方式进行招聘。

（二）大力度推进四海揽才。2015年起，连续四年由市委市政府领导带队，坚持组团赴武汉、深圳、长沙等地开展四海揽才专场人才招聘活动。已赴外地开展专场招聘11次，每次组织近300余家企事业单位随团参加，并积极组团赴深圳参加国家外专局举办的中国国际人才交流大会。今年我市还组团参加了国际人才交流大会香港分会场政策推介会、粤港澳大湾区人才合作论坛、人才交流会、名校名企走访等活动。四海揽才计划已经成为岳阳招才引智的响亮品牌，为推进现代幸福岳阳建设、加快富民强市提供了强有力的人才保证和智力支持。

（三）大视角引进高端智力。在省外专局的大力支持下，充分利用海外名师大讲堂这个平台，邀请行业领先或享誉全球的专家学者来岳举办讲座，以此提升我市战略决策和开放发展的前瞻性，更好地接轨国际，放眼全球。已邀请美国、英国、新加坡等国家的专家学者或政府官员成功举办了“大数据”“产业升级”“城市管理”等高端讲座共12期，为我市经济社会赶超发展提供了积极有益的经验借鉴和参考蓝本。2017年，又以巴陵人才工程为统领，积极对接湖南省芙蓉人才计划，启动实施“百名专家挂职岳阳”柔性引才行动。这项工作对海外人才也是开放的。新华网、共产党员网、湖南日报、湖南卫视等多家媒体先后予以报道推介，省委组织部、中组部给予充分肯定。

（四）大诚意关心海外人才。一是感情上真情对待。习近平总书记在党的十九大报告中强调，用才要有“爱才的诚意”。在对待海外专家这些引智人才方面，我们时时处处体现诚意，彰显热情，用心、用情、用实际行动吸引人才、感动人才、留住人才。近些年，来岳工作交流的海外专家每年达180人次，其中长年在岳工作生活的20人，最长的达15年。湖南理工学院先后与美国、德国等多国高校建立友好校际关系，把外教专家当成自己的亲人，每年吸引接纳的外国专家都在20人以上。二是政策上一视同仁。符合条件的外国专家可以与本地人才一样，同等享受安家补助、政府奖励、专项补助等人才优惠政策。并将外国专家纳入政府特殊津贴专家选拔范畴。1人被推荐享受省政府特殊津贴专家，2名外国专家享受市政府特殊津贴专家。同时，积极推荐我市外国专家参与国家、省、市级先进评选，1人获得“国家友谊奖”、9人获得省“潇湘友谊奖”、24人获得市“巴陵友谊奖”，营造了尊重外国专家的良好氛围。三是服务上无微不至。尽心尽力为外国专家创造舒心、安心的工作生活环境。建立组织、人社、外事、公安、国安、教育等相关职能部门密切协作的联动机制，每年召开专题联席会议，共同探讨、联手解决外专管理服务工作中的问题。坚持把外专服务工作由文件下达、电话了解延伸到项目实施的基地和外国专家的每日住行，全程跟踪服务，做到专家走到哪，服务跟到哪，项目延伸到哪，服务覆盖到哪。同时，坚持每年举办一次招待会，邀请海内外专家代表及其家属参加，市委、市政府领导与专家面对面交流，听取意见建议，外国专家纷纷表示“岳阳是第二故乡”。

二、下一步工作打算

我市虽然在引进海外人才方面建立起了比较开放的引才机制，也出台了一系列相当优惠的引才政策，但由于岳阳的发展水平、经济实力和地理方位等因素影响，对海外人才的影响力和吸引力相对不够，引进的海外人才也主要集中在文教方面，引进的重点产业需要的人才较少，与贵委提出的建议要求还存在一定差距。我们将进一步采取举措、加大力度，完善引智服务机制。

一是大力加强引智工作宣传。引智宣传工作是引智成果推广最重要、最直接的途径。我们将利用各种媒体多渠道、多层次地宣传引智工作，介绍引智工作经验和引智成果，把它作为对外开放工作的重要组成部分列入议事日程。

二是进一步优化外国专家工作生活环境。积极协调有关部门做好外国专家的工作、学习、生活等事宜，最大限度为专家排忧解难。加强与教育、外事部门的联动协作，争取省里支持，积极争取开设国际学校或国际班，解决外国专家子女在岳就读的后顾之忧。

三是适当提高引智项目的资助标准。目前我省引智项目资助标准不高，资金使用范围窄、要求严，导致引智项目对企事业单位的吸引力不大，许多单位有引智的实际需求，但申报项目的驱动不足，引智工作的作用还没有得到充分发挥。5月份，我们已向省里建议适度提高引智项目的资助标准。

贵委所提的关于芙蓉人才计划落实、建立留学人员联席会议制度和海外引才工作站、举办面向海外人才的大型活动等，我局将全力配合市委组织部和统战部等有关部门，认真履行法定职责，加强和推进政府海外高层次人才引进工作，完善和优化海外高层次人才服务，真正做到让贵委提案建议事项在人才工作实践中落地生效。

感谢贵委对岳阳人力资源社会保障工作的关心与支持。

岳阳市人力资源和社会保障局

2018年8月29日

承办负责人：卿漪

承办人及联系电话：张长清  0730-8882393