岳人社字〔2018〕30号A类 同意公开

李榜文委员：

您提出的关于促进我市青年创业的提案收悉。现答复如下：

一、关于加大创新创业宣传力度问题。我局每年定期举办新闻发布会，向媒体和广大群众公布创新创业带动就业最新动态数据，解读新出台政策措施。与市内主流媒体签订宣传协议，在岳阳日报、长江信息报、洞庭之声报和岳阳广播电视台开设专题专栏，依托“江湖那些事”“岳阳麦芒”等新媒体进行精准宣传。利用举办大型招聘活动契机，设立政策咨询服务台，发放宣传单和政策问答。同时，通过持续开展活动的方式营造创新创业的浓郁氛围，先后举办了岳阳市首届全民创新创业大赛、首届巾帼创新创业大赛、首期残疾人就业创业“双十佳”评选和连续6年举办大中专学生创新创业计划大赛，每月定期举办创客沙龙、创业大讲堂和创意市集活动。后段，我们将进一步加大宣传力度，利用“岳阳市就业创业网”，搭建“互联网+就业创业”平台，加强与新媒体的合作，摄制一系列创新创业短视频，广泛宣传创新创业典型事迹。

二、关于创建创业服务体系问题。近年来，我局一直致力于打造创业培训、指导、服务、经办等“一站式”创业服务平台，市就业局专门设立创业指导服务科和市创业就业培训服务中心、市创业贷款担保中心，负责为各类创业群体提供政策咨询、项目推介、融资服务、创业培训、专家辅导等服务。目前，我市现已创建国家级创业平台4个、省级平台9个，新创建10家市级创业带动就业示范基地。由我局打造的“全链条、全开放”的新型创业平台——湖南江湖名城众创空间，去年入选国家级众创空间，为小微型企业、创新性项目、年轻化群体提供了重要的创新成才、创业成功的舞台。另外，我市今年招标认定21家创业培训机构，面向有创业意愿的特定创业群体免费提供创业培训。

三、关于加大青年创业担保贴息贷款支持问题。去年以来，我市全面落实《湖南省创业担保贷款实施办法》（长银发〔2017〕108号）和《关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》（财金〔2018〕22号），进一步放宽对个人和小微企业贷款申请准入条件，加大政策让利力度。新政策规定，在法定劳动年龄以内，具备一定创业能力和具有创业愿望、个人信用记录良好的九类人群，可申请个人创业担保贷款，分别是：城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口。这九类群体中，妇女纳入重点支持范围。新政策对创业担保贷款申请对象进行了调整，进一步扩大了申请范围。其中，高校毕业生范围由以前“近两年内毕业的普通高校毕业生、海外留学生”放宽至“毕业5年以内的普通高校毕业生、技师学院高级工班和预备技师班、特殊教育院校（含中等职业学校）毕业生、留学回国学生和服务期满5年以内的大学生村官”。个人自主创业的创业担保贷款最高贷款额度为10万元。合伙创业的按合伙创业人数，组织起来共同创业的按组织起来就业人数，每人最高10万元额度，最高贷款额度为50万元。个人自主创业、合伙创业或组织起来共同创业的贷款期限最长均不超过3年。以上政策的调整，加大了对青年创业担保贴息贷款的支持。

今年以来，为进一步鼓励我市青年创业，考虑到青年创业群体普遍不能提供反担保的现实情况，我们主动对接岳阳市青年创业者协会，逐步降低反担保门槛，鼓励他们采取三户为一组“联保联贷”的方式申请贴息贷款，并于今年7月6日会同财政和合作银行对首批15户青年创业项目集中联审，并现场放贷签约。下一步，我们将进一步对接青创协会和创业基地、创业园、众创空间，加大对青年创业群体的创贷政策宣传和扶持，为我市青年创业者的创业活动提供积极有效的资助。

感谢您对人力资源社会保障工作的关心与支持。

岳阳市人力资源和社会保障局

2018年9月11日

承办负责人：刘志高

承办人及联系电话：刘苗