岳人社字〔2018〕27号A类 同意公开

邹欣欣委员：

您提出的关于采取有效举措吸引我市出国留学生回家乡就业创业的提案收悉。现答复如下：

一、过来所做的主要工作

（一）设立了专门的服务机构。市委六届十一次全会提出“将岳阳打造成就业渠道广、创业机会多、产业发展旺、创新能力强、充满生机与活力的创新创业高地”。为更好地落实市委市政府部署，我们在市劳动就业服务局专门设立了创业指导服务科,负责为各类创业群体提供政策咨询、项目推介、融资服务、创业培训、专家辅导等服务。岳阳市推进全民创新创业战略领导小组办公室也设在我局，承担日常协调事务。

（二）出台了普惠的政策文件。2017年3月，我局联合市财政局出台了《岳阳市创新创业带动就业扶持资金管理办法（试行）》（岳财发〔2017〕2号）文件，明确了创新创业带动就业扶持资金的筹集、管理、使用的条件和程序，推出了一次性创业补贴、开办费补贴、商标注册补贴、场租补贴、创业导师服务补助、创业项目征集转化激励、创业载体奖补等政策项目和申领办法，注重扶持高校毕业生、留学归国人员等青年群体创新创业，注重引导“归来创业”，以此带动更广领域、更多群体自主创业。另外，由市委组织部牵头、市人社局协同实施的“巴陵人才工程”，尤其是其中的“十百千”高层次人才引进计划，也非常适用于支持侨海人士创新创业。市委市政府2015年印发的《关于加强高层次创新创业人才引进工作的实施办法（试行）》（岳发〔2015〕4号），明确领军人才、高级专业技术人才、高成长性优秀青年人才三类高层次创新人才可享受一揽子优惠激励政策，包括：创业人才投资项目，按固定资产投资额的10％给予创业启动资金资助，最高资助额可达500万元；全职引进的领军人才、高级专业技术人才、高成长性优秀青年人才等高层次创新人才，分别给予100、50、10万元的安家补助；柔性引进的领军人才和高级专业技术人才，分别给予50万元、30万元的工作补助；引进期间，在经济社会发展和财政增收方面为岳阳作出重大贡献的创新创业人才，给予最高可达100万元的政府奖励。

（三）搭建了新型的创业载体。我市已有省级和省级以上创业平台近10家，包括岳阳留学人员创业园（火炬创业中心）、城陵矶新港区创业园、康王高科园、海凌科技园、平江伍市工业园、湖南江湖名城众创空间、岳阳电子商务产业园等，可供侨海人士回乡创业。同时，我市将每两年培育4个左右的市级创新创业带动就业示范基地（含示范园区、创业实训基地、众创空间），并根据综合评估，给予最高50万元的一次性以奖代补资金。我们鼓励岳阳籍海外留学生回家乡就业创业。

二、下一步工作打算

我们将进一步加强宣传力度，引导我市出国留学生参加我局举办的“寻找岳阳最美创业人”、“全民创新创业大赛”等活动，鼓励该群体踊跃展示创业就业成果，交流提升创新、创业和就业能力，充分发挥示范引领作用。同时，市委组织部、市人才工作领导小组正在出台更加有利于引导我市出国留学生回家乡就业创业的“才聚巴陵”人才新政，我们将主动配合市委组织部，在我市出国留学生信息互通共享的基础上，进一步拓宽视野、优化举措，做好我市出国留学生回乡创业就业的配套服务。

感谢您对人力资源社会保障工作的关心与支持。

岳阳市人力资源和社会保障局

2018年9月17日

承办负责人：刘志高

承办人及联系电话：刘苗