岳人社字〔2017〕18号A类

对岳阳市政协八届一次会议第67号提案的

答　　复

李情委员:

您提出的关于规范我市心理咨询行业管理的建议收悉，现答复如下：

心理咨询行业是一个新兴行业。卫生部下发的文件规定，“心理咨询服务”属于精神科一级科目下的二级科目“临床心理专业”，而心理咨询师职业资格证是由人社部全国统一考试合格后颁发的，心理咨询师与心理治疗师有本质的区别，心理医生具有处方权，主要通过药物来对患者进行治疗;而心理咨询师只是单纯对患者进行咨询服务，并不具备医师资格，适用于社会工作者。该行业的现状是：一是心理咨询机构定位不清。现行的法律法规对心理咨询服务没有明确的规定，尽管国家目前有专门的心理咨询师资格考试，但心理咨询行业本身却没有一个明确的主管部门，监管基本属于真空地带。我市还没有审批过心理咨询职业培训机构，所有参加全国心理咨询师统一考试的都是自学或参加市外培训后考试合格取得资格证的。二是行业市场尚处于培育期。据我们调查和不完全统计，参加心理咨询师职业资格考试的人数逐年递增，至2016年12月，全市参加心理咨询师考试人数近500人，获得国家职业心理咨询师二级证书的有5人，三级的有95人。目前，无证无照、超范围经营的现象在全国范围内普遍存在，整个行业市场还不够健全完善。三是心理咨询组织多以企业注册。目前，心理咨询组织有中心、公司、工作室，大多数以咨询公司的形式出现，有的在经营范围中列入了 “心理咨询”项目，而企业登记注册由工商部门负责，因此我局尚未掌握全市心理咨询企业或组织数量。

新兴行业诞生后，有一个不断改进、不断规范的过程，随着心理咨询师这一行业的发展壮大，有必要通过一定的形式，把广大心理咨询师组织起来，开展心理健康教育、心理辅导、心理援助、心理咨询服务，引领整个行业健康发展。我们一定向上级反映该行业的现状，建议上级明确这一行业的主管部门，加强行业的规范管理。

感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持。

2017年8月23日

承办负责人：刘志高

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