岳人社字〔2016〕22号A类

对岳阳市七届人大五次会议第56号建议的答复

黄拥军代表：

您提出的《关于加快引进战略型高层次人才的建议》收悉，现答复如下：

市委历来高度重视各类战略型高层次人才，不拘一格加大培养引进力度，不遗余力支持高层次人才发展。我局与市委组织部一道，近年来围绕加快引进高层次人才，做了一些有益的探索和实践。

一是构建观念高地，大力推动人才发展。市委一贯高度重视人才工作，面对激烈的区域竞争和人才争夺环境，始终把引进、培育、激励和使用好各类高层次人才作为龙头、作为风向标，给政策、给资金、给地位、给荣誉，积极鼓励、大力倡导，在全市形成了浓厚的氛围和鲜明的导向。市委人才工作领导小组作为全市人才工作的领导机构，由瑰曙部长担任组长，李为副市长担任副组长，定期召集市委办、宣传、统战、政府办、人社、编制、发改、科技、经信委、教育、卫计、财政等成员单位研究部署人才工作，协同解决人才发展中的重大问题，建立了常态化、规范化的人才工作机制。去年以来，3次召开领导小组会议，3次都对高层次创新创业人才引进工作进行了具体研究和部署。在市委、市委人才工作领导小组的重视和促动下，各地各单位对高层次人才有了更深的认识，人才支撑发展的观念更加凸显，促进战略型、高层次人才集聚的举措办法不断出台。各县市区把高层次人才引进作为人才工作的重心，城陵矶新港区安排了5000万的人才发展专项基金，着力打造“人才特区”；临湘市着重推出人才发展的“1+x”系列文件，探索建立紧缺急需人才、高层次创新创业人才引进等方面的举措办法，着力打造本地特色的人才“政策包”。

二是加强制度设计，厚植人才政策优势。加强高层次人才引进，制度和政策是关键。2015年，市委出台了《关于加强高层次创新创业人才引进工作的实施办法（试行）》，推出了最高500万元创业启动资金、100万元安家补助、100万元科研启动资金、180万元贷款贴息等系列激励举措,系我市有史以来最为优惠、最具吸引力的人才引进政策。2015年，评审产生了我市首批高层次创新创业人才17人。其中，美国、加拿大等外籍人才3人，美国、新加坡、挪威等海外留学和工作背景的人才4人，博士15人，正高级职称人才5人，复合型高级经营管理人才2人。在此之前，市委还出台了《岳阳市“十百千万”人才引进培养工程实施办法》，同样取得了十分显著的成效。按照我市高层次人才引进相关政策规定，对于引进的高层次人才，事业单位可以开通“绿色通道”直接聘用，并在安家补助、住房补贴、工资补助、创业扶持、落户、子女就学、就医、家属就业等方面作出了便捷和优惠的政策照顾，力图为人才解决后顾之忧，提供优越的环境条件，真正栓住人心、留住人才。

三是搭建引才平台，加速各类人才流入。为加快高层次人才的引进和集聚，我们创新工作方式，开阔视野思路，一方面搭建自身的引才平台，另一方面利用好海内外高端人才交流平台。去年以来，根据巴陵人才工程的总体部署安排，先后组织我市企事业单位到武汉、长沙等地开展“四海揽才”人才招聘活动，近2000人落岳阳工作，其中不乏战略性、高层次人才。我们把人才引进的“战线”前推到了深圳等人才高度集中的发达地区，借力借势推动高层次人才引进，2次组团参加中国（深圳）国际人才交流大会，设立专门展台宣传岳阳和招揽各类人才。为进一步扩大引才视野，拓宽引才渠道，去年我市还在香港金融管理学院设立了“海外人才引进及培训基地”，分别于2015年10月和2016年1月实现岳阳市和香港金融管理学院双向的互访交流，开创了我市人才引进平台建设的先河。此外，还相继支持了中医院博士后科研流动站等科技创新创业平台建设，为各类高层次人才的流入、培养和集聚搭建了平台和载体。

四是完善服务机制，优化人才发展环境。一是宣传推介人才。在《岳阳日报》开设“巴陵人才风采”等专栏，先后刊出近60期宣传报道；借助日报巴陵时评栏目，先后刊出人才短评6期；与党员教育中心合作，通过《巴陵先锋·英才风采》电视栏目，先后播出报道近10篇，在全市营造了尊重人才、尊重知识的社会氛围。二是联系服务人才。制定了《市委常委会组成人员和市政府副市长联系服务专家制度》，结合元旦、春节等慰问活动，联系和走访专家人才，协调解决反映的困难和问题。三是落实人才待遇。兑现了巴陵人才工程入选人才（团队）的相关待遇，发放各类资助、津贴等1000多万元。下文明确鲍坚仁等42人为“十百千万”人才工程人选，先后为这42名优秀人才派发“红包”近80万元。四是优化人才服务。为解决来岳工作的人才暂时性住房问题，推出50套规格为两室一厅，配套相关家具、电器等基本设施，“可拎包入住”的人才公寓，首批50套人才公寓已经分配完毕。组织开展了专家赴外休假、免费体检等一系列人才服务工作，进一步拉近了与人才的感情距离。

虽然在加快高层次人才引进方面出台了一些政策，做了一些积极的探索和实践。但我市战略型、高层次人才的政策举措与沿海发达城市，与周边长沙、武汉等中心城市相比仍然有差距；产业政策、投资环境、创业条件、创新氛围、科技融合、金融服务、医疗保健、待遇水平等构成的大环境仍然不优，制约了战略型、高层次人才的大规模流入。同时，人才管理机制方面对用人单位自主权松绑不够，人才评价、激励机制还不够完善，市场化配置资源的机制不够成熟等，都对高层次人才的引进和使用形成了制约。

下一步，我局将与市委组织部一道，推动改革创新，不断加快高层次人才的引进。一是推进人才工作制度建设。根据《中共中央印发<关于深化人才发展体制机制改革的意见>的通知》(中发〔2016〕9号)的精神，参照省里的做法，配合市委组织部起草实施意见，抓好贯彻落实，推进我市人才管理体制机制改革，进一步激发人才队伍活力。二是继续实施2016年高层次创新创业人才引进工作。面向海内外发布公告，组织开展2016年高层次创新创业人才引进申报评审工作，引进、选拔一批高层次创新创业人才。三是开展科技创新创业人才（团队）选拔工作。进一步创新工作思路和举措，推动招商与招才、引资与引智相结合，把选拔对象扩大到有意向来岳创新创业的海内外优秀人才团队，鼓励和吸引海内外人才团队以各种形式来岳创办企业实体或设立研发机构、开展科技项目合作。对入选的意向来岳创新创业的海内外优秀人才团队，在项目落地后，给予50万元，最高可达100万元的项目资助。四是延伸揽才引才的阵地和战线。以“四海揽才”为载体和平台，继续探索扩大用人单位自主权，扩大招揽人才的视野范围，加大高层次和紧缺急需人才引进力度。组团参加2016中国（湖南）人力资源服务业博览会暨中国制造2025--先进制造业企业大型人才招聘会等大型人才交流活动。同时，积极探索实施境外揽才活动，赴香港开展系列人才招聘工作，从境外引进一批高层次人才。

感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持。

2016年8月11日

承办负责人：邹望春

承办人及联系电话：梁飚