岳市人社提字〔2015〕2号（A类）

对市七届人大三次会议第8号建议的答复

黄胜昌代表：

您提出的《关于加大对农村弱势群体扶持力度的建议》已收悉。现答复如下：

一、过来所做的工作

农村弱势群体的就业援助工作一直是人社部门的重点工作之一。我局每年开展了为城乡就业困难群体免费送岗位、送技能活动，同时采取经常性举办各种大型招聘会、开展劳务输出、政府购买岗位等办法援助困难群体就业。

1、定期举办专场招聘会，鼓励企业就地用工。近年来，每年春节过后、上班伊始，我们便抢抓农村劳动力输出高峰的时间节点，在全市范围内开展“春风行动”和“就业援助月”两个专项就业服务活动，持续一个多月，组织市内外数百家用工企业到各地招聘，年均帮助近4万名农村务工人员成功就业。

2、通过免费技能培训，帮助提升就业能力。为了让农村就业困难群体获取一技之长，我们根据其切实需求，启动“春潮行动”，制定专门的培训计划，开设了设备安装、维修、电工仪表、计算机应用、家政服务、车工、钳工、焊工、驾驶、建筑、装饰、保安、电动缝纫、酒店服务、养殖种植等20多个专业的培训科目。特别是对农村贫困家庭中，有转移就业愿望、有劳动能力但缺乏技术的被征地农民采取“免费技能培训、帮助转移就业”的方式，实施订单式培训，达到“技能培训一人，转移就业一人，帮助脱贫一户”的目标。

3、给予全方位创业扶持，鼓励支持自主创业。农村就业困难群体有创业愿望的，可参加免费创业培训同时，针对失地农民等弱势群体，在创业初期自筹资金不足的情况下，还可申请最高限额为10万元的促进就业小额担保贷款，合伙经营与组织起来就业的，可按其吸纳人员人均5万元以内的额度给予担保贷款，最高为50万元。从事政策规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。目前，全市人力资源和社会保障部门已基本建立健全小额贷款担保机构，贷款扶持力度也正在逐步加大。我市创业指导服务中心设置了专家库，对经过创业培训的学员，在创业过程中遇到的困难和疑惑，由专家志愿团的成员对其进行指导和帮助。

4、挖掘公益性岗位，安置就业困难人员。2010至2014年期间，我市累计开发公益性岗位37974个。其行业分布及比例是：行政事业（包括社区）单位的保洁、保绿、保安等辅助性岗位16663个，占开发公益性岗位的44%；街道社区的治安巡逻、“五创”劝导、小街小巷保洁岗位5428个，占到开发性岗位的15%；行政执法的交警协理员、交通道路劝导员、城市管理协理员岗位2177个，占开发公益性岗位的6%；社会团体及其他法人单位的“三保”岗位13706个，占开发公益性岗位的35%。这些岗位的设置，援助了一大批农村进城务工的弱势群体。

5、打造四级就业服务信息网络，实现家门口的求职登记。我局投入300万元启动公共就业服务信息系统建设工作，将就业失业登记、职业指导、职业介绍、再就业优惠政策、劳动保障监察、失业等纳入公共就业服务信息网络，并将网络覆盖到各县（市）区、街道（乡镇）、社区（村）实现四级联网，共享各类信息。求职者在家门口将可实现网上登记求职，办理就业失业登记等。

二、下步工作打算

今后，我们将根据您的建议，进一步完善农村困难群体就业援助机制，在公益性岗位开发、实名制帮扶、个性化援助等方面下功夫，建立长效帮扶机制，让农村就业困难人员真正做到有体面地就业，有尊严地生活。同时，借助大众创业、万众创新的东风，在我局代市委、市政府起草的《岳阳市推进创新创业带动就业实施办法》中，在顶层设计上注重向农村自主创业者倾斜，在兑现税费减免、降低贴息贷款门槛等方面，让农村弱势群体享有更多机会，使其自谋职业、自主创业之路更加通畅。

感谢您对人力资源社会保障工作的关心支持。希望您一如既往的支持和监督我市人力资源社会保障事业发展。

2015年8月12日

承办负责人：市人社局党组成员、副局长 陈彬

承办人：市劳动就业局综调室主任 蒋辰