岳人社字〔2019〕7号A类  同意公开

岳阳市人力资源和社会保障局

对岳阳市八届人大四次会议第61号建议的

答   复

李学芳代表：

您提出的《关于在实施乡村振兴战略中重视技术实用人才培养的建议》收悉，现答复如下：

一、关于技术干部帮助农村新型经营主体创新创业政策支持问题

目前，我市支持和鼓励技术干部帮助农村新型经营主体创新创业和农村实用人才培养的政策依据主要是人社部《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》（人社部规〔2017〕4号）和省人社厅《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的实施意见》（湘人社发〔2017〕62号）。上述政策的主要精神是：

（一）支持和鼓励事业单位专业技术人员到企业挂职或参与项目合作。事业单位可根据实际情况，选拔符合条件的专业技术人员到与本单位业务领域相近的企业挂职或者参与项目合作，并与专业技术人员、企业约定工作期限、报酬、奖励等权利义务。事业单位专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作期间，与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位聘用、培训、考核、奖励等权利。

（二）支持和鼓励事业单位专业技术人员兼职或在职创办企业。事业单位专业技术人员在履行本单位岗位职责、完成本职工作的前提下，本人书面提出申请，经单位同意后，可到与本单位业务领域相近的企业、科研机构、高校、社会组织等兼职，或者利用与本人从事专业相关的创业项目在职创办企业。

（三）支持和鼓励事业单位专业技术人员离岗创新创业。事业单位专业技术人员经个人书面提出申请，单位同意后，可携带本人科研项目和成果 (经相关部门鉴定或验收合格)，离岗创办科技型企业或者到企业开展促进科技成果转化的创新工作。专业技术人员原则上只能申请１次离岗创业，离岗创业期限最长不超过３年，可在３年内保留人事关系。

我市在鼓励和支持事业单位技术干部在帮助农村新型经营主体创新创业、农村实用人才培养方面目前并无政策障碍。只要事业单位技术人员有意愿投身乡村振兴事业，符合相关政策规定和程序要求，人社部门将积极配合，全力支持。目前，我市已有事业单位专技人员在我局办理了离岗创业备案手续，充分发挥了专技人员的创新活力和干事创业热情。

二、关于农村实用人才培训经费支持问题

近年来，市委、市政府实施乡村振兴战略，高度重视农村实用人才培养，在我市“巴陵人才工程”中设立了“乡村振兴带头人”“扎根基层优秀人才”等人才工程子项目，在“巴陵工匠”“巴陵青年英才”项目评选中也向农村倾斜，这些举措对技术人才扎根农村起到了一定的稳定作用。我局认真落实市委、市政府要求，在加强农村技术实用人才培养上做了一定工作。

（一）注重宣传营造氛围。我们利用广播、电视、报纸等传统媒体，借助微信、微博等新兴平台，广泛宣传涌现出来的农村优秀技能人才先进典型，及时推广交流新经验、新成果，充分发挥典型引领、示范带动作用，不断营造尊重人才、扎根农村、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。

（二）投入“真金白银”加强实用人才培训。自2014年起，我局协同市委组织部依托大荆党员培训基地，开展了全市以农村无职党员为主体的“农村创业致富带头人”、“农村一人学一技实用技术人才”等培训活动，从有限的就业培训经费中投入440余万元，共培训农村各类实用人才4800人。

（三）给予农村实用人才政策倾斜。自2016年起，我市开始实施“巴陵工匠”技能人才评选活动，为使农村实用人才脱颖而出，我们将农村实用技能人才纳入了“巴陵工匠”的评选范围，使一批扎根农村身怀特技的农村实用人才评上了“巴陵工匠”。近期，我局还计划联合市岳阳市供销合作联社、岳阳市农业农村局下发《关于做好全市新型职业农民培训工作的实施意见》，进一步加大农村实用技术人才、新型职业农民培育力度，为我市乡村振兴做出应有的贡献。

感谢您对岳阳人力资源社会保障工作的关心与支持。

岳阳市人力资源和社会保障局

2019年8月7日

承办负责人：刘志高  何文忠

承办人及联系电话：陈奋勇  郭志敏 徐  波