2024年，岳阳市人力资源和社会保障局在市委、市政府的领导下，在市委依法治市委员会的指导下，贯彻落实中央、省关于《法治政府建设实施纲要》（2021-2025年）的精神，严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）文件要求，紧紧围绕法治政府建设目标开展工作，取得良好效果。现将我局2024年法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持政治引领，把握前进方向。推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。用习近平法治思想引领规范人社领域各项工作，不断完善人社制度体系，推进人社工作法治化规范化，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。印发领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，紧紧抓住“关键少数”，扎实推动领导班子学法用法，采取党组理论学习中心组、会前学法等形式，集体学习习近平法治思想及各项法律法规十余次。

　　（二）加强制度建设，完善工作机制。厘清工作职责。研究制定了《法治建设2024年度工作要点》和《2024年“谁执法谁普法”责任清单》，建立任务台账，将责任细分到科室、单位，为人社事业高质量发展提供有力的法治保障。完善疑难案件会商制度。对于工伤、养老保险等领域重大疑难案件，每月召集业务经办、审批等科室共同会商，提高行政决策科学化、法治化水平。积极落实行政应诉工作，与君山区人民法院联动召开行政应诉调研座谈会。落实规范性文件管理和“三统一”制度。按照程序起草文件，将合法性审查、公平竞争性审查和廉洁性审查作为规范性文件出台的必经程序，严格把控文件起草质量，定期对全局规范性文件进行清理。落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在政府重大行政决策合法性审查中的智囊作用。

　　（三）发挥法治保障，增进民生福祉。推动优化政务服务水平。联袂多地开通跨省通办服务，22项社保高频服务事项跨省通办。全年发行第三代社保卡25.4万张，实现社保就业“一卡通用”。持续推动就业用工社保“三合一”服务，，最大限度利企便民。持续优化营商环境。加快落实新一轮稳岗扩就业政策，用好阶段性降低失业保险费率、返还稳岗资金、发放扩岗补助、社保补贴、岗位补贴等政策，就业局势总体稳定。开发并推广“岳阳快聘”平台，发布有效岗位7.95万个；依托人才超市开展招聘活动38场，提供岗位3.28万个。提高依法行政质量。全面落实行政执法“三项制度”，对23起行政许可、处罚决定进行法制审核，案卷评查中市司法局抽查我局两份执法案卷均以高分通过，排名全市第二。落实“双随机、一公开”工作要求，制定年度执法检查计划，按照计划开展涉企检查行动，大幅减少到企业的检查频次。对首次违法情节轻微及时改正的探索推行免除处罚，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段达到行政管理目的。推动争议多元化解。充分发挥“人社+”多元化解调处综合机制，设置“派驻仲裁庭”，开展庭审活动80次，完善裁调衔接机制，做实做优做强联调中心和调解室。2024年，全市共受理劳动争议仲裁申请2775件，其中立案2518件、结案率97.31%，调解成功率68.78%。全市共办理劳动保障监察案件905件，涉及农民工6688人，追讨工资6858.9万元，努力构建高标准和谐劳动关系。

　　（四）突出法治宣传，提升普法质效。落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法清单和责任清单，明确年度重点普法任务、责任科室。在执法检查、政策咨询、纠纷调解等过程中，向用人单位和劳动者宣传法律法规知识，做到执法与普法有机结合。创新线上普法宣传方式，充分运用“岳阳人社”微信公众号等新媒体平台开展“人社周课”“每周一法”，采取短视频、推文、漫画等多种形式宣传法律法规、惠企惠民政策、业务经办流程和维权服务渠道等内容，提升人社政策知晓度。走进群众开展普法活动，以“温暖社保”为主题，开展了多场“四进四送”系列政策宣传普法活动，通过线上直播、张贴海报横幅、发送短信等各类宣传渠道解读社保政策。持续落实“送政策、送服务”活动，前往二十余家企业开展“送法进企业”活动，通过座谈会、宣讲会等方式将人社政策精准传达给企业经营者，助力企业平稳有力发展。

　　（五）突出队伍建设，营造学法氛围。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，通过定期组织执法人员参加法律法规培训、案例分析研讨，提升执法人员业务水平和执法能力。今年共有15人通过行政执法证考试。全局如法网学法率、考法率、通过率均为100%。举办了7期“人社大讲堂”、4期“仲裁大讲堂”、12次“强基创优”业务培训。将人社法律法规纳入全局工作人员综合知识测试，将考试成绩与量化考核相结合，切实提升干部综合素质，营造人人愿学、真学、精学的良好氛围，打造一支政策通、业务精的高素质人社干部队伍。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）行政执法队伍建设仍需加强。行政执法队伍处于行政管理一线，队伍素质直接影响到行政执法的效果。我局现有的行政执法人员大多非法学专业人才，且缺乏全面系统培训和学习，综合素质参差不齐，执法能力水平、储备等工作对标要求还有差距。

　　（二）普法宣传形式和范围有待拓展。政策宣传形式较为简单，利用互联网平台、新媒体平台等创新宣传方式不够，宣传的针对性、实效性不够强、覆盖面不够广，导致群众对人社有关政策法规知晓率还不高。

　　（三）部门之间执法协作不足。人社领域执法需要公安、法院、检察院、住建、税务等多部门协同配合，但在劳动纠纷处理、根治欠薪、行政执法与刑事司法衔接等工作中，存在信息不对称、沟通不畅等问题，影响了案件办理质效。

　　三、2024年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化组织领导，压实法治建设责任。一是健全组织领导。认真学习领会习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责人坚持把法治政府建设作为事关全局的重要工作深入系统谋划，坚持将法治人社建设与业务建设同部署，并将履行法治建设工作情况列入年终述职内容。二是扎实谋划部署。把依法行政重点工作纳入党组年度工作要点，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，业务部门配合抓的工作局面。法治建设工作做到年初有规划，实施有步骤，推进有督查，年底有总结。三是加强学法用法。结合局工作实际，建立领导干部学法制度和普法责任清单，将主要负责人作为依法行政第一责任人，认真落实领导干部学法和普法责任，将领导干部学法纳入“八五”普法和法治建设年度工作计划，与全局工作同部署、同推进、同落实。

　　（二）加强制度建设，严格依法依规决策。一是严格重大行政决策程序。坚持科学民主依法决策，三重一大事项均经过集体表决，特别是在选人用人和经费支出方面，坚持个别酝酿，领导集体决策，会议决定，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是加强规范性文件管理。按照《湖南省行政程序规定》《湖南省规范性文件管理办法》等规定，加强对规范性文件的动态管理；对起草的规范性文件认真进行合法性和公平竞争审查。三是强化法律顾问团队服务。建立以法规科工作人员为主，聘请昌言律师团队，在重大行政决策、行政民事合同、重大疑难案件等方面提供法律服务，有效降低行政风险。建立定期形势分析会议制度，召集法律顾问召开座谈会，研读政策法规，探讨疑难问题，提高服务水平。

　　四、下一步工作打算

　　下阶段，我局将统筹推进法治建设工作提质增效，进一步增强全局干职工法治观念，提升依法行政能力，重点做好以下工作：

　　（一）加强习近平法治思想学习。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重点内容，把学习习近平法治思想长效机制落实落细。

　　（二）着力构建高素质执法队伍。强化法治人才培养，常态化举办行政执法业务培训，开展案卷评查、案例研讨、庭审观摩等集中活动，推进法治队伍正规化、专业化建设，不断提升全市人社系统行政执法人员办案能力和水平。

　　（三）持续开展法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕劳动用工、社保缴纳等法律法规，依托局官网、电视、新媒体平台等开展线上普法，组织开展人社政策法规宣传活动，打造线上线下相结合的普法工作体系，切实将法治理念、法律知识、人社服务送到群众身边、植根在群众心里。