2025年，岳阳市人力资源和社会保障局在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届历次全会关于法治建设的决策部署，将法治建设与人社业务深度融合，扎实推进依法行政，各项工作取得良好成效，为全市法治政府建设注入了人社动力。现将我局2025年法治建设情况报告如下：

　　一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化思想引领，构建全维度法治学习教育体系。抓“关键少数”，强化领导学法示范。制定年度法治宣传教育工作方案，局党组带头落实“第一议题”制度，全年开展党组理论中心组学习10次，对标市委开展党组理论中心组集体学法，年度集中学法17次，系统领会法律法规核心要义与实践要求。促“全员覆盖”，深化干部职工普法。邀请市委依法治市办、法院、检察院、湖南理工学院相关业务专家、教授作专题授课，实现全系统干部职工法治学习全覆盖。每月开设“人社大讲堂”“仲裁大讲堂”“强基创优”课堂，推动干部主动学政策、学业务。建“常态机制”，营造良好学法氛围。以支部“周例会”为载体，建立“会前预习、专题领学、深入研讨”的系统化学习机制。创建青年干部学习班，每月组织2期集中学习，实现“人人上讲台、时时受教育”。

　　（二）健全制度体系，筑牢行政决策法治化根基。完善疑难案件会商制度。对于工伤保险、养老保险、人事人才等领域重大疑难复杂案件，召集业务经办、审批、法规、纪检等科室共同会商，提升行政决策科学化、法治化水平。强化规范性文件管理。严格执行规范性文件管理和“三统一”制度，将合法性审查、公平竞争审查和廉洁性审查作为规范性文件出台的必经程序，严把文件起草质量，定期对全局规范性文件进行清理。落实法律顾问机制。聘请资深律师担任法律顾问，全年参与行政决策、重大合同审核、疑难案件会商、行政复议应诉案件处理，提供法律咨询，有效防范化解法律风险，未发生重大行政违法案件。

　　（三）规范执法行为，提升行政执法规范化水平。全面落实“三项制度”。公开执法主体、执法权限、执法依据等信息109项；明确重大执法决定法制审核范围，对24起重大执法决定进行法制审核，参评案卷在全市行政执法案卷评查中获评优秀。开展重点领域专项执法。聚焦根治欠薪、社保基金安全等重点领域，开展“根治欠薪冬季行动”“政府及国企项目欠薪”“社会保险基金管理巩固提升”等专项行动，全年受理欠薪案件585起，为3495名劳动者追回工资3111.28万元；复查2020年1月至2023年7月全市工亡人员数据，发现重复领取社保待遇42人，涉及基金306.68万元，已追回153.87万元。创新执法监管模式。推进“互联网+监管”，依托全国工资支付监控预警平台，及时处置预警1867条，核处国家欠薪平台欠薪线索3238条,核处率保持100%，同比下降4.16%，以数字化手段压缩处置时限、提升维权效率，推动欠薪治理从“被动应对”向“主动预警”转变。

　　（四）优化政务服务，打造法治化营商环境。2025年累计办理12345热线工单2088件，按期办结率100%，群众满意率达99.95%，较去年提升超过7个百分点。推动“延退”改革平稳落地。成立工作专班，建立“专班推进、每月调度、信息报送”机制，落实组织、经办、培训、信息、应急“五个到位”。精心组织48场专题培训，覆盖市本级209家机关事业单位参保单位，并对120余名重点企业人力资源负责人进行专项培训。搭建高效就业服务平台。推广“岳阳快聘”平台，年均提供岗位约5万个，促成企业招工2.6万人次；全年举办各类招聘会271场，达成就业意向1.69万人次；依托人才超市每周六举办常规招聘会，帮助1007人实现就业。全年发放稳岗返还资金4292.96万元，惠及企业4741家。拓展跨省通办服务。与佛山、监利、咸宁、荆州、东莞、贺州等地协作，实现社保高频业务“跨省通办”，设立“社保跨省互联互通专窗”，覆盖9大类16个项目30个服务场景。

　　（五）坚持多元共治，提升矛盾纠纷化解实效。劳动争议调解体系持续完善。坚持和发展新时代“枫桥经验”，指导全市组建107个基层调解组织，建立102人兼职调解员库，推动82%的纠纷化解在基层；深化“人社+司法+工会+法院”协同机制，形成跨部门纠纷化解合力，全年化解各类劳动人事争议案件3519件，仲裁结案率98.25%，调解成功率84.49%。行政复议应诉工作规范高效。局党组高位推动，4次专题研究调度行政复议和行政应诉工作，分析纠错败诉案件成因并督促整改，紧抓源头治理，提升事故勘察效率。同时深入推进“3+N”行政争议预防与实质化解工作机制。2025年，行政争议发生率同比去年降低40%，纠错和败诉案件同比下降三分之二以上。信访事项依法稳妥处置。出台《群众来访接待和应急处置办法》，规范信访接待、受理办理、反馈流程，高质量办结各类信访件及中央第三巡视组移交信访件。通过领导包案、困难帮扶、就业帮扶及政策解释等方式，成功化解9起信访积案。

　　（六）聚焦能力建设，锻造高素质法治工作队伍。执法队伍管理更加严格规范。严格执行执法人员持证上岗与资格管理制度，常态化开展法律培训与案例研讨，组织做好学法考法工作，全局学法率、考法率、通过率均为100%。将法律法规知识纳入全局干部职工综合测试，结果与考核挂钩；通过外出学习考察、专家授课、专项培训等多种形式，切实强化执法人员的程序意识、证据意识与实务能力。普法宣传创新成果显著。组织拍摄的新业态劳动者权益保障主题微视频《护航》荣获省级二等奖，人社系统法治知识竞赛获全省团体二等奖。构建线上线下融合矩阵，线上开设专栏、拍摄短视频，推出《人社知识一分钟》等栏目，线下开展“送法进企、进港区”等活动150场次，发放资料上万份，相关经验被《中国劳动保障报》专题报道。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治思维的实践转化深度不够。部分干部职工对依法行政的理解仍停留在理论层面，未能有效转化为破解复杂实际问题的能力。面对新业态用工认定、灵活就业权益保障等新问题，习惯沿用传统行政手段，缺乏从制度构建、规则细化层面系统谋划的主动意识。

　　（二）普法宣传精准性和实效性有待提高。法治宣传教育仍存在“大水漫灌”倾向，针对不同群体的差异化供给不足。宣传形式创新不够，以案释法、情景化普法等生动形式运用较少，政策解读与群众、企业现实需求契合度不高，法治意识入脑入心的效果仍需提升。

　　（三）部门协同治理机制需要完善。跨部门协同联动的制度化水平有待提高，人社与市场监管、税务、司法等部门间的数据共享壁垒未完全打破，信息归集、应用的标准化程度不足。对新业态等跨领域监管问题，存在职责边界不清、协调不畅的现象。

　　三、2025年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化组织领导，压实法治建设责任。局主要负责人始终将法治建设纳入全局发展规划和年度工作要点，实现与业务工作同部署、同推进、同考核、同落实。制定年度法治工作要点并明确责任分工，推动机构、职能、权限、程序、责任法定化。

　　（二）坚持示范引领，带头践行法治要求。主要负责人坚持率先垂范，对标市委常委会做法，全局按学法清单系统学法，带头学习习近平法治思想和人社领域法律法规，对重大行政决策等重点事项常态化开展专题研究，定期调度行政复议、行政应诉工作，并将法治建设成效纳入量化考核评价体系，推动法治理念贯穿业务全程。

　　（三）夯实工作基础，强化法治保障。高度重视法治队伍建设，支持法律顾问充分发挥作用，邀请相关专家授课，提升队伍专业素养。自觉接受人大、政协和社会监督，在2025年全市人大代表建议办理专项评议中，我局满意度位列第一。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　下阶段，我局将继续深入推进法治建设工作，进一步增强全局干职工法治观念，提升依法行政能力，重点做好以下工作：

　　（一）持续深化法治学习。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重点内容，推动系统学法长效机制落实落细，引导全体干部职工学法懂法用法守法，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。

　　（二）着力构建高素质执法队伍。强化法治人才培养，常态化举办行政执法业务培训，开展案卷评查、案例研讨、庭审观摩等集中活动，推进法治队伍正规化、专业化建设，不断提升执法人员办案能力和水平。

　　（三）持续开展法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕劳动用工、社会保险等法律法规，依托局官网、新媒体等平台开展线上普法，结合线下活动打造立体化普法体系。针对不同群体开展精准普法，增强宣传的针对性和实效性，推动法治理念深入基层、深入人心。

　　岳阳市人力资源和社会保障局

　　2026年2月5日