岳人社字〔2020〕23号A类  同意公开

岳阳市人力资源和社会保障局

对岳阳市政协八届四次会议第238号提案的答复

陶婷婷委员：

您在市政协八届四次会议上提出的《关于推动民营经济发展助力岳阳经济新增长》的提案收悉。现答复如下：

一、关于“吸引优秀人才参与专场招聘会，让企业招聘到最优秀的人才为企业服务”问题

我们对此项工作十分重视，2019年12月，我局牵头成立了市重点企业用工服务联席会议领导小组，定期召开联席会议调度市重点企业用工服务情况。一方面，通过推动校企合作加强联动。2019年12月底，协同市教体局在城陵矶新港区举办第四届校企联合发展大会，为推进产教融合发展拓展了新领域，目前共协调4所在岳高校共计2400余名学生陆续到重点企业顶岗实习；另一方面，每年我局都会同相关部门组织开展“高校毕业生就业服务月”“民营企业招聘周”等大型专场招聘活动，为企业和院校毕业生搭建供需对接平台。

二、关于“利率较高，企业面临缺乏有效担保形式和没有足够的抵押物”问题

（一）相关政策规定

我局下属市创业贷款担保中心，承担了为符合条件的中小微企业及个人创业提供贴息贷款的职能。但创业担保贷款政策规定中有明确的限制条件。《财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》（财金〔2020〕21号）、《财政部关于修订发布<普惠金融发展专项资金管理办法>的通知》（财金〔2019〕96号）、《中国人民银行长沙中心支行 湖南省财政厅 湖南省人力资源和社会保障厅关于印发<湖南省创业担保贷款实施办法的通知》长银发〔2017〕108号等文件的规定：

1.属于《统计上大中小微型企业划分办法2017》（国统字〔2017〕213号）文件中规定的小型、微型企业，当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）,并与其签订1年以上劳动合同的，可向县级以上创业贷款担保机构申请小微企业创业担保贷款。小微企业应无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。

2.小微企业创业担保贷款，贷款额度根据小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过300万元。贷款期限最长不超过2年。贷款利率由经办银行根据借款企业的经营状况、信用情况等与借款企业协商确定。财政部门按照贷款合同日贷款基础利率的50%给予贴息。自2021年1月1日起，新发放的小微企业创业担保贷款利息，LPR-150BP以下部分，由借款人和借款企业承担，剩余部分财政给予贴息。

3.对获得市（设区的市）级以上荣誉称号的创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业原则上取消反担保。

（二）所做的主要工作

因小微企业需达到规定条件方能享受创业担保贷款政策，历年来满足扶持条件的小微企业为数不多。为了进一步缓解小微企业融资难现状，我们通过多种途径积极向上级反映情况，近年来创业担保贷款政策条件不断放宽，当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量从最初需达到企业现有在职职工人数30%（超过100人的企业达到15%）下降到目前仅需达到在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%），贷款金额从最高200万元增加到最高300万元，从仅能享受一次增加到最多可享受三次。

2013年至2019年，市本级陆续扶持了岳阳市科发农业发展有限公司、湖南湘岳食品有限公司、岳阳市佳佳好家政服务有限公司、湖南托福家纺有限公司、岳阳新合作九龙超市连锁有限公司等小微企业，累计放款金额945万元。今年来，我们进一步加大了对小微企业支持力度，目前已审批发放岳阳市科兴防水材料有限公司、湖南省相思海纳实业有限公司小微企业、岳阳市明星实业有限公司创业担保贷款各300万元。元月至6月，累计发放小微企业创业担保贷款900万元。

小微企业是民营经济发展的基础，也是稳定我市就业态势助推岳阳经济发展的重要力量，我局将联系工商联、人民银行等部门，进一步加大创贷政策宣传力度，让创业担保贷款政策通过多种形式直达小微企业群体，同时用足政策红利，尽可能使更多符合条件的小微企业得到创业担保贷款政策的扶持。

感谢您对人力资源社会保障工作的关心和支持。

岳阳市人力资源和社会保障局

2020年7月28日

承办负责人：刘志高

承办人及联系电话：李峰