岳人社字〔2019〕30号A类  同意公开

岳阳市人力资源和社会保障局

对岳阳市政协八届三次会议第闭会1号提案的

答   复

孙丽芳委员：

您提出的《关于建立全市代课教师派遣中心的提案》收悉。现答复如下：

一、关于建立全市代课教师派遣中心的问题。为加强编外人员合法化、规范化、制度化管理，市委编办在《劳动合同法》实施后，迅速出台了相关文件，明确规定编外人员一律实行劳务派遣。目前，我市已有劳务派遣公司65家，均可从事全市代课教师派遣工作。由于代课教师本身属于政策外用人，各个学校聘用的代课教师较少，目前成立全市代课教师派遣中心的可操作性不强。如有相应的劳务派遣公司愿意承担代课教师派遣业务，各个学校愿意选择该公司进行劳务派遣，在此基础上或可建立全市性的代课教师集中派遣机构，但这只能通过市场行为实施，不能用行政手段进行干预。今后，我们将在这方面加以宣传和引导。

二、代课教师实行劳务派遣有关法规问题。一是根据人社部《劳务派遣暂行规定》的细化规则，用工单位使用劳务派遣员工的数量不得超过用工总量的10%；二是根据《劳动法》《劳动合同法》规定，劳务派遣要实行同工同酬，劳务派遣用工在劳动报酬分配、劳动安全卫生、社会保险等方面不得实行差别待遇。但由于编外人员与编内人员身份有别，客观上待遇也有差别，如编外、编内人员因适用不同的社会保险政策，其待遇也就不尽相同。

三、关于出台相关支持政策的问题。一是按照现行公开招聘政策规定，在招聘条件设置时要面向社会公平、公正设置招聘条件，不能进行“萝卜招聘”或因人设岗。如果在招聘时限定“必须是代课教师”，将助长学校编外用人的不规范行为。二是通过考录取得教师编制的代课教师，只要其在代课期间缴纳了养老保险，入编后依据其缴纳养老保险的年限可计算工龄和教龄。

感谢您对岳阳人力资源社会保障工作的关心与支持。

岳阳市人力资源和社会保障局

2019年7月22日

承办负责人：谈抒

承办人及联系电话：雷静芳  8882321