日前，由岳阳市人社部门主导的“家庭服务企业进驻社区联动服务行动”，在全市密集启动。市人社部门从市家协会员企业中挑选了40家企业，分别进驻中心城区及君山区、云溪区等地社区，依托社区公共就业服务平台，为居民提供便捷的家政服务，推动家庭服务与公共就业服务相融合。这也意味着，今后市民在家门口就能找到经过培训、持证上岗的家政人员上门服务，并能帮助“4050”人员等群体就近找到合适的工作。

【尴尬】

市场空间与就业容量巨大

供需信息不对称成为症结

很多市民都有类似苦恼：想找家政服务，总觉得不便捷、不放心；想找份零工做，总觉得离家太远。

随着城市家庭结构的改变，“421”家庭已成为社会主干家庭类型。而此类新型家庭对家庭服务的需求也越来越大，从某种意义上来说，时下家庭服务已成为城市居民生活中必不可少的一种需求。

市就业服务局调查发现，岳阳城镇家庭将近40%有家庭服务需求。随着分工越来越细、门类越来越多，市场和就业的容量势必将越来越大。从简单的打扫卫生、做饭到家庭环境管理、营养餐配制，每一个角度都有可挖掘的潜力，从尚未出生的娃娃到白发苍苍的老人，每个年龄段都将是家政行业的服务对象，家庭行业发展前景十分广阔。调查还发现，仅中心城区32万户家庭，就可提供四、五万个就业岗位。然而，尽管市场空间很大，但企业无序竞争激烈，不少企业既面临缺工、招人难的问题，又面临服务资源冗余的局面，要解决这一难题，社区服务点是有效的杠杆，社区公共就业服务平台是有效的依托。

如今，随着推行“家庭服务企业进驻社区联动服务行动”，效果逐渐显现。

【便捷】

不出家门就可预约家政服务

就业困难人员可实现就近就业

“你好，我家里要搞大扫除，你们能不能安排人来帮我一下？”岳阳楼区花板桥社区居民兰浦秀拨通了入驻社区的佳佳好家政公司的电话。

“好的， 我马上帮您安排。”电话那边答复完，不到十分钟，家政员就上了门。

60多岁的兰浦秀，丈夫身体不好，儿女又不在身边，自从家门口有了家政服务，省心不少。有时候，她忙完自家事，还可以到家政公司挂个号，上别家去帮做家务活。

“服务需求蕴藏在社区里的千家万户，企业可以在这里发掘客户资源和劳动力资源，社区居民可以就近求职和找到服务。”市委组织部副部长、市人社局党组书记、局长罗忠勇说，让家庭服务进社区，建立社区家庭服务窗口，搭建信息服务平台，可以有效拓展服务供给和就业源头。通过岳阳市家政服务门户网进行及时对接，让求职者、家服企业、居民家庭能够方便完成供需匹配。

“市民只需给社区打一个电话，就可以获得社区日间照料、小区安保、环境维护、养老托幼、家政服务、商品配送、家电维修、再生资源绿色回收等服务项目。”市人社局党组成员、市劳动就业服务局局长李鹏杰介绍。

针对困难家庭，部分家政企业还启动了志愿服务项目。“困难家庭的市民预约我们的卫生清扫等服务，可以组织社工免费服务。”进驻花板桥社区的佳佳好家政企业工作人员称。

“家政服务进驻社区，可建立10分钟家庭服务圈，让有家庭服务需求的家庭能及时得到优惠的家庭服务。”罗忠勇表示，这些进驻的家政企业，还将建立相应基础台帐，将有家庭服务需求和就业需求的家庭和从业人员基本信息录入，通过市家政门户网全面对接，合理调配，让求职者不出社区能够找到需要的岗位。

据悉，到2020年，岳阳市还将力争实现在城区有条件的所有社区设立家庭服务窗口，开发完善“互联网+家庭服务”模式，利用QQ群、热线电话、微信公众号等信息平台，让市民足不出户就能享受优质的家政服务。

【优质】

从业人员全部持证上岗

人社部门严查违法经营行为

据不完全统计，该市现有家庭服务机构约1350余家，其中，注册的家政服务企业大约130多家，占到10%左右，其它还有大量中介服务机构。目前，全行业从业人员约有4万人，年均新增吸纳就业5000人以上，涉及的主要服务门类包括居家养老、操持家务、母婴护理、保洁保绿、病人陪护、残疾人托养等。

“所有进驻社区的家庭服务从业人员，必须通过定点培训机构岗前培训和考核，持证挂牌上岗。”李鹏杰称，社区家庭服务窗口还将建立跟踪回访记录，及时了解从业人员的服务质量，不断完善“三方”服务合同，提高从业人员的专业素质和职业化水平。

为了监督家政企业服务水平，社区还将对家庭服务业窗口进行监管，其中服务标准、流程、收费等由家庭服务业协会统一制定清单，在每一个窗口进行公示。

另外，人社部门还将联合市家庭服务业协会及市场监管执法部门，对家庭服务业人力资源市场、服务产品市场、信息市场定期开展市场清理整顿，加强日常监管，严肃查处违法经营行为。

【措施】

多措并举激励企业健康发展

整体联动推进行业转型升级

作为全国中心城市家庭服务体系建设联系点，围绕加快发展家庭服务业促进就业，采取了一系列措施。

建机制，推动家庭服务业发展。搭建政府相关职能部门与企业间的协调联络平台。在市、县区两级建立发展家庭服务业促进就业联席会议制度，定期召开协商会。搭建行业内部交流自治平台。充分发挥行业协会作用，对原有的家政协会进行改组，成立新的家庭服务业协会，提供办公场地，指导完善组织机构（目前会员单位已超过100家），促进内部密切交流，并由协会组织制定各类主体服务项目的规范标准。同时，我市还筹资搭建了“岳阳家庭服务业门户网”，免费提供给家服企业信息发布、交流和共享。

出政策，扶持家庭服务业成长。通过广泛走访调研，2014年初以市政府名义出台了《关于促进家庭服务业发展的通知》，提出了“明确工作目标，统筹家庭服务业发展；完善政策措施，扶持家庭服务业发展；加大监管力度，规范家庭服务业发展；加强组织领导，保障家庭服务业发展”的“四位一体”框架。2014年底，市人社、财政部门联合印发了《关于大力扶持员工制家庭服务企业发展的通知》，在明确员工制企业认定办法的同时，进一步加大了政策让利，包括：用足用活一系列补贴资金，优先发放小额担保贷款，常年提供免费招聘场地，鼓励引导企业走品牌化、规范化、标准化发展道路。

抓培训，提升家庭服务业质量。针对家服行业从业人员技能素质偏低、整体服务水平不高、培训质量参差不齐的情况，去年开始，该市单独拿出名额，面向设施较为完备、经验较为丰富、师资较为雄厚的家庭服务培训机构公开招标，专门对家庭服务从业人员开展职业技能培训，并组织编写了六个主体业态的教材，把岗前培训与技能提升培训有机结合起来，多层次、常态化开展培训工作，集中颁发从业资格证和技能等级证，逐步推行技能水平与薪酬挂钩的机制。另外还组织了50名家庭服务企业主进行“改善你的企业”培训。

树品牌，带动家庭服务业壮大。注重鼓励和引导家庭服务业企业突出特色发展，重点培育员工制家庭服务机构，对规模大、信誉好的企业在资金、政策方面给予倾斜。同时，还建立了长效激励机制，从2015年开始，每年评选一批优秀家庭服务员和优秀家庭服务企业，给予表彰奖励。在市内主流媒体上定期发布新闻信息，推介展示家庭服务企业，加强舆论宣传，使社会各阶层对家庭服务业产生广泛认同，提高家庭服务业地位。

通讯员：刘贡献  蒋辰

联系电话：13077128999   15073055120

通讯地址：岳阳市岳阳楼区建湘路湘北人才市场 市人社局综调室