为深入贯彻“创新驱动创业，创业带动就业”战略，进一步激发湘阴县市场活力和社会创造力，发挥广大青年在创新创业的重要作用，11月7日上午，湘阴县政协召开“鼓励支持青年创新创业，促进县域经济持续发展”协商座谈会，湘阴县政协主席周义军，县委常委、常务副县长林恒求，县政协副主席吴星亮、甘文伟、甘政，秘书长李太平参加，相关部门单位负责人、青年委员代表、创客协会及社会新阶层人士青年代表共同参与协商。
本次调研活动采取“实地走访、会议座谈、问卷调查”等方式综合进行，共走访湘阴县内各类青年创业主体43个，实地和网络发放问卷200份，收回有效问卷180份，并组织16个与创新创业紧密相关的部门单位进行了座谈。
会上，调研组作中心发言，分析了湘阴县青年创业现状，存在的问题与不足，并建议要切实缓解资金难题、加强政策转化落实，有针对性的开展培训、加大宣传鼓励力度、引入优秀企业外包业务。
青年委员代表、社会新阶层人士青年代表围绕“鼓励支持青年创新创业，促进县域经济持续发展”踊跃建言，希望湘阴县委县政府出台配套政策、搭建服务平台、优化融资环境、营造浓厚氛围，为青年创业者提供创业保障。
湘阴县人社局、财政局主要负责人回应，将完善“1+X”支持体系，出台“干货”政策，加强引导服务，让协商成果落实到行动上。
人生感言
“无论顺境还是逆境，要保持好的学习状态和干事的劲头”
“多给予，少索取”
“多一点大智慧、少一点小聪明”
“善于培育并珍惜人生的际遇”
“不害怕，不后悔”
谈到青年创业这个话题，湘阴县委常委、常务副县长林恒求感慨万千，与大家分享了自己的成长故事和人生感言，与会人员静静聆听、细细品味，深受启发之处，认真记下笔记。
他强调，要高度重视创新创业领域，各部门要全力支持，竭尽所能提供优质服务，广大创业青年要练就真本事、拓展新思维、提升新境界、保持敏感性，精准着力，全面提升创新创业成功率。
湘阴县政协主席周义军指出，青年创新创业是促进我县经济持续发展的重要生力军，希望湘阴县委县政府加强领导、营造氛围，真正高度重视大众创业万众创新。要集成整合政策，进一步推进放管服等行政改革，让创新创业者享受改革的便利和实惠。
希望各部门单位坚持问题导向，多听各方意见，针对青年创新创业过程中技术、融资、培训、市场对接等需求，拿出切实可行的办法，为青年创业者的成长发展创造条件、搭建舞台、提供保障。积极发挥创客协会等社会组织的作用，为青年实现创业梦想提供帮助、保驾护航。
湘阴县政协委员要继续关注支持青年创新创业工作，主动建言献策、积极发声出力，不断巩固协商成果，为建设“左公故里、美好湘阴”建设贡献力量。
关于鼓励支持青年创新创业促进湘阴县经济持续发展的调研报告
一、湘阴县青年创新创业的现状
2017年至今，湘阴县新登记注册市场主体7944户，其中企业1497户，个体工商户6447户，企业登记数量居全市前列。至2018年10月，湘阴县共有市场主体31428户，其中个体户28185户，私营企业3243户（含公司、独资企业、合伙企业、农民专业合作社），同时新增网络交易市场主体22户，发放电子营业执照1794张。据抽样调查，青年创新创业占80％以上，湘阴县青年创新创业呈现较好发展态势。
1.创新创业服务全面升级
一是政策扶持力度不断加大。湘阴人社局2017年发放创业担保贷款2300余万元，贴息近200万元，开展创新创业带动就业“双十优”评选活动，发放奖补资金100万元；湘阴县商务粮食局2016年设立650万元的电商发展引导基金，两年落实电商服务中心建设资金和服务站点奖补资金近450万元；湘阴县科技局去年设立科技创新基金1000万元，共奖励科技人才引进与科技创新成效显著的30家企业400多万元。二是创新创业资源共享平台逐步完善。支持引导卓达金谷创业园、新梦想创客空间等服务平台不断拓展市场化、专业化功能，创新创业服务能力显著提升，分别获评岳阳市“示范众创空间”、“示范创业孵化基地”。三是创新创业培训形式多样。各部门单位围绕我湘阴产业发展方向，因地制宜、因人而异，深入田间地头、车间柜台，组织开展各类创新创业培训。湘阴县人社局2017年主办的创业培训班10期，培训各类创业者300多名，创业成功率超60％；商务粮食局组织开展电商普及培训9期，培训2000余人；农业局组织开展新型职业农民培训和各类农业实用技术培训700多人。
2.创业带动就业能力明显提升
更多充满活力、持续稳定经营的市场主体，直接创造更多就业岗位，带动了关联产业就业岗位增加，促进就业机会公平和就业质量提升，实现创新、创业、就业良性循环。今年1－9月，湘阴县新增创业主体3829户，完成目标任务4200户的90％，其中新增内资企业和合作社726户，个体工商户3103户，实现创业带动城乡就业8000多人。2016年湘阴县政府大力推动电子商务事业发展以来，湘阴县电商企业已达185家，网店2000多个，发展农村站点465个，带动就业万人以上。2016年，湘阴县获评全省“创新创业带动就业示范县”。今年，金龙镇获评全省“创新创业带动就业示范乡镇”，东塘镇赛美村、文星镇望滨社区获评全省“创新创业带动就业示范社区（村）”
3.科技成果转化应用能力显著增强
湘阴县率先启动湖南省高等院校科技成果转移转化基地创建，与中南大学等18所省内外高校院所结成政产学研联盟，高新区科技孵化中心、同济大学技术转移湘阴分中心投入运营，成功创建远大可建、华康食品2个省级工程研究中心，获批全省知识产权建设强县。政府对科技创新的重视促进了湘阴县科技型创业加快，产学研协同发展，科技创新与传统产业转型升级相结合，形成多层次科技创新和产业发展主体，支撑战略性新兴产业加快发展。
4.创新创业氛围日益浓厚
近年来，湘阴县电视台、湘阴周刊、手机报、掌上湘阴等各类媒体关心关注创新创业，推出一系列相关专题报道，持续开展创新创业政策宣传、创新创业典型推介，创新创业活动报道，营造了较好的氛围。特别是人社局、科技局、商务粮食局等单位，先后组织湘阴县“创业新星”评选、创新创业大赛、湖鲜美食“十大名厨”评选等活动，进一步营造了“崇尚创新、鼓励创业”的浓厚氛围。
二、湘阴县青年创新创业存在的问题与不足
1.部分青年创业能力不够强
湘阴县绝大部分高学历青年人才都流向了外地大中城市，留在湘阴县区域的青年在知识结构、技术水平、驾驭市场能力等方面处于劣势，制约了主动创业的信心和驾驭市场能力的发挥，创业难度加大，同时也从一定程度上导致观念陈旧落后，影响了创业成功率。此次对43家青年创业主体进行问卷调查和实地走访，有24家提出了培训需求，约占调查总数的57％，他们希望获得企业管理、技能技术、就业能力等内容培训。7家提出新技术需求，约占调查总数的27％，主要是在产品技术升级方面，希望得到相关资讯或支持。
2.对青年创业重视程度不够高
43家受调查的青年创业主体100％提出希望进一步了解政府各部门对小微企业有哪些具体的优惠扶持，希望政策透明化。8家提出产销对接需求，约占调查总数的19％，希望政府部门帮助获得产销对接的机会，如产业交流会、展销会、库存品对接销路等等。22家提出招聘需求，约占调查总数的52％，他们反映目前企业招人难，希望获得更多有效招聘平台，帮助企业有效招聘适用人才。12家提出场地需求，约占调查总数的29％，如受访代表提出湘阴花卉市场规模呈逐年递增的良好发展态势，但受限于现有场地过小、停车不便、租金上涨等，导致行业发展受限，恳请政府新规划十亩地打造湘阴花卉绿植花鸟市场。这些问题有些是受到客观条件的制约，也存在个别部门没能及时转变思想，在资源配置上对中小微企业的发展不够重视，青年创业难以获得有效支持。同时，受访者普遍提出，虽然大多数部门能从自身职能出发，推进青年创业，但由于综合协调不够，在一定程度上造成工作脱节和重复作业，整体工作协同推进不力，对青年创业创新的扶持力度还有待加强。
3.青年创业资金难以得到保证
资金短缺、融资困难是青年创新创业征途上的“拦路虎”。43家受调查的青年创业主体，42家提出创业资金需求，约占调查总数的98％，主要原因是企业资金周转、盘活产业、扩大生产等迫切需要。目前，青年创业主要依靠小额贷款或政府提供的低息贴息贷款为基础，但是由于种种原因，资金没有发挥“及时雨”的作用，青年创新创业受到很大制约，甚至可能丧失创业和发展的良机。
4.青年创业载体建设需要加强
现阶段，湘阴县各类孵化功能完善，创业服务功能健全的创业园区还寥寥无几、物流体系还不够完善、监测评价体系建设水平还不高、各类行业协会发挥作用还不明显，导致青年创业创新驱动原动力不足。43家受调查的青年创业主体，37家希望通过协会等组织加强交流活动，促进会员间互动交流、资讯共享、发掘商机、抱团发展，约占调查总数的88％；36家提出通过各种平台协助推广需求，约占调查总数的86％，他们希望获得低成本的推广渠道，为企业做品牌、店铺、产品等方面的推广。
三、“鼓励支持青年创新创业，促进湘阴县经济持续发展”的建议
1.切实缓解创业资金难题
要进一步加大创业担保基金和贴息资金的财政投入力度，力争年底湘阴县再投入创业担保贷款基金500万元，达到1000万元。要鼓励商业银行等金融机构进一步简化贷款手续和流程，实施灵活多样的信用担保方式，对小微企业在贷款利率上给予适当的优惠和减免措施。要落实税收优惠政策，通过“减负松绑”，发挥税收的调节杠杆和对青年创业者的支持作用。要引入创业风险投资基金，及时组织有前景的项目对接，进行投资。
2.统筹加强政策转化落实
建议湘阴县政府统筹协调相关部门，实现政策集成整合，湘阴县出台配套措施，推进放管服等行政改革，加强对各项扶持优惠政策的宣传力度，扩大社会知晓度，并进一步降低享受扶持政策、争取项目立项的门槛让更对的创业青年早知道、用得上。
3.有针对性的开展创新创业培训
将创新创业培训作为青年实现创业梦想的重要平台，建议将政府相关部门负责组织实施的各类创业培训、技能培训，逐步交由湘阴县创客协会等社会组织执行，政府相关部门负责监督和管理。通过定期和不定期地、有针对性地对广大青年创业者及相关从业者进行培训，包含电商行业急需人才进行培养，为湘阴县大众创业、万众创新提供源源不断的生命力。
4.加大宣传鼓励力度
一是通过电视网络、报刊杂志连载湘阴县优秀创业青年的创业故事，树榜样，以点带面吸引更多青年加入创业队伍。二是加大商事制度改革宣传力度，继续以“五进”活动为契机，让更多人了解现有政策法规，化解创业青年的担忧。
5.引入优秀企业外包业务
按照“融长发展”的理念，充分利用区位优势、价格优势，从省会长沙优秀互联网企业引入一批外包业务，在金龙镇等区域规划互联网外包基地，培育一批优秀的外包企业，为湘阴县青年提供更多的创业就业机会。
